Дата принятия: 07 февраля 2014г.
Номер документа: 12-31/2014
Дело № 12 - 31/2014
Р Е Ш Е Н И Е
г. Орск 07 февраля 2014 года
Судья Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области Фризен Ю.А.,
при секретаре Казаковой И.С.,
с участием помощника прокурора Ленинского района г.Орска Оренбургской области Нефёдова А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Ленинского района г. Орска на постановление административной комиссии г. Орска № от 18.12.2013 года о назначении Иванов А.Л. административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 26 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области",
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением административной комиссии г. Орска № от 18.12.2013 года Иванов А.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 26 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области", а именно, что 04.12.2013 года в 15.45 часов установлено, что Иванов А.Л. расклеил на столбе, расположенном по <адрес> объявление о пассажироперевозках по маршруту <данные изъяты> посредством такси, то есть в неустановленном месте разместил наружную информацию, чем совершил административное правонарушение. За совершение указанного правонарушения Иванову А.Л. назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Прокурор Ленинского района г. Орска Оренбургской области, не согласившись с постановлением административной комиссии, опротестовал его, считая постановление незаконным и подлежащим отмене, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении Иванова А.Л. о дне, месте и времени рассмотрения дела 18 декабря 2013 года. Кроме того, указывает, что Иванову А.Л. постановлением административной комиссии г.Орска назначено наказание, как <данные изъяты>, при этом в деле отсутствуют доказательства, подтверждающие его статус, как <данные изъяты>. Просит постановление административной комиссии г.Орска отменить и производство по делу прекратить.
В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Орска Нефёдов А.Н. поддержал доводы протеста.
Представитель административной комиссии г.Орска надлежащим образом извещенный о дне месте и времени судебного заседания, не явился. В заявлении просит рассмотреть протест без их участия
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Иванов А.Л. в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен, в связи с чем, с учетом мнения сторон, судом принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие.
Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Так, в судебном заседании установлено, что в материалах дела об административном правонарушении в отношении Иванова А.Л. имеется протокол об административном правонарушении № от 04.12.2013 года, на оборотной стороне которого указано, что время рассмотрения дела об административном правонарушении - 06 декабря 2013 года в 12.00 часов, имеется подпись Иванова А.Л.
Вместе с тем, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют документы, свидетельствующие о рассмотрении дела 06 декабря 2013 года, однако имеется постановление о назначении административного наказания и протокол рассмотрения дела об административном правонарушении от 18 декабря 2013 года, что свидетельствует о рассмотрении дела именно 18 декабря 2013 года.
В деле в отношении Иванова А.Л. отсутствуют сведения о его надлежащем извещении на 18 декабря 2013 года, однако согласно протоколу рассмотрения дела об административном правонарушении, член комиссии К.М.У. предложила рассмотреть дело в отсутствие Иванова А.Л., так как он надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела и ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не поступало. Членами комиссии единогласно принято решение рассмотреть дело в отсутствие Иванова А.Л.
В связи с чем, невозможно сделать вывод о надлежащем уведомлении Иванова А.Л. о месте, дате и времени рассмотрения дела.
Таким образом, требования ч.2 ст.25.1 КоАП РФ административной комиссии г.Орска не соблюдены, что свидетельствует о незаконном привлечении Иванова А.Л. к административной ответственности.
Кроме того, постановлением административной комиссии г.Орска Иванов А.Л. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Согласно ст.26 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 года №489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» размещение вывесок, объявлений, листовок и иной наружной информации в неустановленных для этих целей местах, а также содержание мест размещения наружной информации в ненадлежащем состоянии влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи рублей до двух тысяч рублей.
Согласно ст.2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.
Как следует из протокола рассмотрения дела об административном правонарушении, а также постановлению о назначении административного наказания Иванов А.Л. является <данные изъяты>. В протоколе рассмотрения дела указано, что комиссией при принятии решения по данному делу исследовались документы о государственной регистрации Иванова А.Л. в качестве <данные изъяты>.
Вместе с тем, при исследовании дела об административном правонарушении, доказательств того, что Иванов А.Л. является <данные изъяты> в материалах дела не установлено.
Таким образом, Иванову А.Л. административной комиссией г.Орска назначено наказание, как <данные изъяты> в отсутствие доказательств, подтверждающих его статус, как <данные изъяты>.
Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу, в случаях, предусмотренных законом, в том числе и в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
В данном случае прокурор Ленинского района г.Орска просит отменить оспариваемое постановление в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных нормами КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, прекратив дело за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Указанные выше противоречия, допущенные при привлечении Иванова А.Л. к административной ответственности, суд признает существенными и не устранимыми при рассмотрении настоящего дела, влекущими отмену постановления административной комиссии № от 18.12.2013 года.
С учетом того, что на момент рассмотрения протеста прокурора Ленинского района г.Орска срок давности привлечения Иванова А.Л. установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по данному делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст.30.1, 30.10, п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление административной комиссии г. Орска № от 18.12.2013 года о назначении Иванов А.Л. административного наказания в виде штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 26 Закона Оренбургской области № 489/55-Ш-03 от 01.10.2003 года «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» - отменить, протест прокурора Ленинского района г.Орска С.Т.Д. - удовлетворить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения копии решения.
Судья Ю.А. Фризен
