Решение от 29 августа 2014 года №12-31/2014

Дело № 12-31/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г.п. Чамзинка Республики Мордовия 29 августа 2014 года
 
    Судья Чамзинского районного суда Республики Мордовия Пыресева О.А.,
 
    с участием старшего помощника прокурора Чамзинского района Республики Мордовия Спириной Е.Н.,
 
    представителя административной комиссии Чамзинского муниципального района Республики Мордовия Терешко В.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ
 
    лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Вагина Г.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Сомовой С.Н.,
 
    рассмотрев в судебном заседании протест исполняющего обязанности прокурора Чамзинского района Республики Мордовия Штанова М.В. на постановление административной комиссии Чамзинского муниципального района Республики Мордовия от 1 августа 2014 года № 64 о привлечении Вагина Г.В. к административной ответственности по части 2 статьи 13 Закона Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением административной комиссии Чамзинского муниципального района Республики Мордовия от 1 августа 2014 года № 64 Вагин Г.В. признан виновным по части 2 статьи 13 Закона Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2500 рублей, а именно за то, что Вагин Г.В., проживающий по адресу: <адрес>, 2 июля 2014 года в 15 часов 25 минут, в нарушение пункта 21 части 48 главы 7-1 Правил благоустройства, чистоты и порядка на территории п. Чамзинка Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, утвержденных Решением Совета депутатов г.п. Чамзинка Республики Мордовия 1 ноября 2008 года № 30, осуществлял парковку и хранение большегрузного транспорта на не отведенной для этих целей территории.
 
    На указанное постановление исполняющий обязанности прокурора Чамзинского муниципального района Республики Мордовия Штанов М.В. принес протест, в котором он просит отменить указанное постановление в виду его незаконности, а дело направить на новое рассмотрение. Указывает, что в силу статей 24.1, 26.1 КоАП Российской Федерации при производстве по делам об административных правонарушениях должны обеспечиваться всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом; выяснение наличия события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения. Часть 2 статьи 13 Закона Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» предусматривает административную ответственность за повторное нарушение правил благоустройства. Однако в обжалуемом постановлении не указано, при каких обстоятельствах Вагиным Г.В. совершено первое правонарушение правил благоустройства, следовательно, не отражен состав правонарушения. Кроме того, в постановлении указано, что правонарушение по части 2 статьи 13 Закона Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» 2 июля 2014 года совершено Вагиным Г.В. при наличии отягчающего обстоятельства – повторное совершение правонарушения. Между тем, «повторность» не может одновременно учитываться в качестве отягчающего состав правонарушения обстоятельства и квалифицирующего признака состава правонарушения.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Чамзинского района Республики Мордовия Спирина Е.Н. протест поддержала по основаниям, изложенным в нем.
 
    Представитель Административной комиссии Чамзинского муниципального района Республики Мордовия Терешко В.В. и лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Вагин Г.В. в судебном заседании с доводами протеста согласились.
 
    Проверив материалы дела, обсудив доводы протеста, выслушав старшего помощника прокурора Чамзинского района Республики Мордовия Спирину Е.Н., представителя Административной комиссии Чамзинского муниципального района Республики Мордовия Терешко В.В., лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Вагина Г.В., суд находит обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене и направлении дела на новое рассмотрение, по следующим основаниям:
 
    Пунктом 3 части 1 статьи 25.11 КоАП Российской Федерации закреплено право прокурора приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении, независимо от участия в деле.
 
    В соответствии со статьей 30.6 КоАП Российской Федерации при рассмотрении протеста на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами протеста и проверяет дело в полном объеме.
 
    В соответствии со статьей 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.
 
    Согласно статье 26.1 КоАП Российской Федерации по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    Часть 2 статьи 13 Закона Республики Мордовия 12 июля 2002 года № 25-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» предусматривает ответственность за нарушение правил благоустройства территорий поселений и городского округа, установленных нормативными правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления, совершенные повторно в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей.
 
    Пунктом 21 части 48 главы 7-1 Правил благоустройства, чистоты и порядка на территории п. Чамзинка Чамзинского муниципального района Республик Мордовия, утвержденных Решением Совета депутатов городского поселения Чамзинка Республики Мордовия 1 ноября 2008 года № 30, в целях обеспечения чистоты и порядка на территории городского поселения Чамзинка запрещается осуществлять хранение авто-, мототранспорта в зеленых зонах и других не отведенных для этих целей местах.
 
    Из материалов дела следует, что 2 июля 2014 года исполняющей обязанности главы администрации городского поселения Чамзинка Чамзинского муниципального района Республики Мордовия Комаровой С.И. был проведен осмотр территории п. Чамзинка с целью выявления несоблюдения Решения Совета депутатов городского поселения Чамзинка от 1 ноября 2008 года. В ходе осмотра установлено, что Вагин Г.В. осуществляет парковку большегрузного транспорта № на обочине по <адрес> в неустановленном для этих целей месте.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и постановлению административной комиссии Чамзинского муниципального района Республики Мордовия № от ДД.ММ.ГГГГ объективная сторона административного правонарушения, совершенного Вагиным Г.В., выражается в том, что он ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 25 минут, в нарушение пункта 2.1 части 48 главы 7-1 Правил благоустройства, чистоты и порядка на территории п. Чамзинка Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, утвержденных Решением Совета депутатов г.п. Чамзинка Республики Мордовия 1 ноября 2008 года № 30, осуществлял парковку и хранение большегрузного транспорта на не отведенной для этих целей территории. Своими действиями Вагин Г.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 13 Закона Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» за что подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.
 
    Норма части 2 статьи 13 Закон Республики Мордовия 12 июля 2002 года № 25-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» предусматривает административную ответственность за повторное нарушение правил благоустройства.
 
    Однако в постановлении административной комиссии Чамзинского муниципального района Республики Мордовия № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания не указано, при каких обстоятельствах Вагин Г.В. совершил первое нарушение, за что был привлечен к ответственности 5 февраля 2013 года № Следовательно, состав правонарушения в постановлении не отражен.
 
    Согласно статье 4.6 КоАП Российской Федерации лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
 
    Однако суду не представлены копия протокола об административном правонарушении, копия постановления по делу об административном правонарушении от 5 февраля 2013 года по указанному факту. Также суду не представлено сведений об исполнении Вагиным Е.Г. данного постановления.
 
    Кроме того, в обжалуемом постановлении в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, указано «повторность совершение однородного правонарушения».
 
    Частью 1 статьи 4.3 КоАП Российской Федерации установлены обстоятельства, отягчающие административную ответственность, одним из которых является - повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП Российской Федерации.
 
    В части 2 этой же статьи указано, что обстоятельства, предусмотренные частью 1, не могут учитываться как отягчающие в случае, если указанные обстоятельства предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Вагина Г.В. допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, которые не позволили всестороннее, полно и объективно рассмотреть вышеуказанное дело в отношении Вагина Г.В.
 
    Согласно пункту 4 части 1 статья 30.7 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    протест исполняющего обязанности прокурора Чамзинского района Республики Мордовия Штанова М.В. на постановление административной комиссии Чамзинского муниципального района Республики Мордовия от 1 августа 2014 года № 64 о привлечении Вагина Г.В. к административной ответственности по части 2 статьи 13 Закона Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» удовлетворить.
 
    Постановление административной комиссии Чамзинского муниципального района Республики Мордовия от 1 августа 2014 года № 64 о привлечении Вагина Г.В. к административной ответственности по части 2 статьи 13 Закона Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» - отменить, дело об административном правонарушении в отношении Вагина Г.В. возвратить на новое рассмотрение в административную комиссию Чамзинского муниципального района Республики Мордовия
 
    На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Чамзинский районный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты> Судья О.А. Пыресева