Решение от 29 июля 2014 года №12-31/2014

Дело № 12 - 31/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Старосубхангулово                                                                  29 июля 2014 г.
 
    Судья Бурзянского районного суда Республики Башкортостан Нагимова К.П.,
 
    с участием заявителя жалобы - Балдыбаева Яна Мавлитовича,
 
    государственного инспектора ведущего специалиста-эксперта Белорецкого территориального комитета Минэкологии РБ Нуритдиновой А.В.,
 
    при секретаре Исламовой В.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Балдыбаева Яна Мавлитовича, на постановление государственного инспектора, ведущего специалиста-эксперта Булорецкого территориального комитета Минэкологии РБ Нуритдиновой А.В. № от ДД.ММ.ГГГГ г.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    постановлением государственного инспектора, ведущего специалиста-эксперта Булорецкого территориального комитета Минэкологии РБ Нуритдиновой А.В. № от ДД.ММ.ГГГГ Балдыбаев Я.М. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.13 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
 
    Не согласившись с постановлением государственного инспектора, Балдыбаев Я.М. обратился в Бурзянский районный суд с жалобой, в которой просит это постановление отменить.
 
    В судебном заседании заявитель жалобы Балдыбаев Я.М. поддержал свою жалобу и пояснил, что он действительно ДД.ММ.ГГГГ около <данные изъяты> находился на берегу реки, набирал воду для своих нужд. Машину он не мыл, а она просто стояла на берегу. Считает, что он не нарушил закон. Просит обжалуемое постановление отменить.
 
    В судебном заседании государственный инспектор, ведущий специалист-эксперт Булорецкого территориального комитета Минэкологии РБ Нуритдинова А.В. пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ г. около <данные изъяты> мин. ее был зафиксирован факт мойки Балдыбаевым Я.М. своей автомашины в русле реки Агидель. Она подошла, представилась, но Балдыбаев Я.М. быстро положил ведро и тряпку в машину и уехал. Данные Балдыбаева Я.М. она установила через органы ГИБДД. Считает свое постановление законным и обоснованным.
 
    Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 3 ст. 30.6 Ко АП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Согласно ч. 1 ст. 2.1 Ко АП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира (ч. 1 ст. 65 Водного кодекса РФ).
 
    В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности (ч. 2 ст. 65 Водного кодекса РФ).
 
    Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: до десяти километров - в размере пятидесяти метров; от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров; от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров (п. п. 1, 2, 3 ч. 4 ст. 65 Водного кодекса РФ).
 
    Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров (ч. 5 ст. 65 Водного кодекса РФ).
 
    В границах водоохранных зон запрещается, кроме прочего, движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие (п. 4 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ).
 
    Согласно п. 6 Положения "О водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах", в пределах водоохранных зон запрещается: проведение авиационно-химических работ; применение химических средств борьбы с вредителями, болезнями растений и сорняками; использование навозных стоков для удобрения почв; размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений и горюче-смазочных материалов, площадок для заправки аппаратуры ядохимикатами, животноводческих комплексов и ферм, мест складирования и захоронения промышленных, бытовых и сельскохозяйственных отходов, кладбищ и скотомогильников, накопителей сточных вод; складирование навоза и мусора; заправка топливом, мойка и ремонт автомобилей и других машин и механизмов; размещение дачных и садово-огородных участков при ширине водоохранных зон менее 100 метров и крутизне склонов прилегающих территорий более 3 градусов; размещение стоянок транспортных средств, в том числе на территории дачных и садово-огородных участков; проведение рубок главного пользования; проведение без согласования с бассейновыми и другими территориальными органами управления использованием и охраной водного фонда Министерства природных ресурсов Российской Федерации строительства и реконструкции зданий, сооружений, коммуникаций и других объектов, а также работ по добыче полезных ископаемых, землеройных и других работ.
 
    В силу ч. 1 ст. 8.13 КоАП РФ нарушение водоохранного режима на водосборах водных объектов, которое может повлечь загрязнение указанных объектов или другие вредные явления, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут Балдыбаевым Я.М. в с. Старосубхангулово Бурзянского района на автомобиле Опель ASTRASTATIONWAGON гос. номером <данные изъяты> на местности «Алакуянтамагы» осуществлялась стоянка и мойка автомобиля непосредственно в русле реки Агидель, что является нарушением ч.4, ч,5 п. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ, п.4.1.5 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», п.3 ст. 11, п. 2 ст. 45 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Факт стоянки автомашины Балдыбаева Я.М. подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7); фотографиями (л.д.9-13); показаниями самого Балдыбаева Я.М. и государственного инспектора.
 
    Согласно фотографиям, Балдыбаев Я.М. осуществлял стоянку транспортного средства в границах прибрежной защитной полосы водоохранной зоны водного объекта, вне специального оборудованного места, имеющего твердое покрытие. В результате стоянки транспортного средства происходит нарушение специального режима природопользования, что может повлечь за собой изменение качественного состава воды вследствие попадания в нее машинного масла и иных химических веществ, а также может послужить причиной ухудшения среды обитания и гибели водных биоресурсов.
 
    При этом должностным лицом не установлен факт мойки Балдыбаевым Я.М. своей автомашины.
 
    Вышеуказанные доказательства являются допустимыми и достоверными, и достаточными для разрешения дела.
 
    Действия Балдыбаева Я.М. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.13 КоАП РФ, которые образуют объективную сторону состава данного административного правонарушения.
 
    Между тем, судья считает, что постановление подлежит изменению в части назначенного Балдыбаеву Я.М. наказания по ч. 1 ст. 8.13 КоАП РФ, поскольку наказание назначено без учета обстоятельств и характера совершенного правонарушения, личности виновного, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ.
 
    При назначении наказания государственный инспектор не в полной мере учел требования ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, а именно, что Балдыбаев Я.М. впервые привлекается к административной ответственности, и, что он фактически признал свою вину в совершенном правонарушении, поясняя, что он находился на берегу реки на автомашине, набирал воду для личных нужд, что является основанием для снижения ему наказания.
 
    Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену постановления государственного инспектора, в ходе производства по данному делу допущено не было.
 
    Доводы Балдыбаева Я.М. о том, что он не мыл автомашину в водоохраной зоне, а также, что место, где он находился, не огорожено, являются необоснованными, поскольку опровергаются вышеприведенными доказательствами. По смыслу закона, нахождение автотранспортных средств (стоянка) в близости рек является нарушением специального режима природопользования.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
Решила:
 
    постановление государственного инспектора, ведущего специалиста-эксперта Булорецкого территориального комитета Минэкологии РБ Нуритдиновой А.В. № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Балдыбаева Яна Мавлитовича - изменить.
 
    Балдыбаеву Я.М. снизить наказание по ч. 1 ст. 8.13 КоАП РФ до 500 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течении 10 дней через бурязнский районный суд Республики Башкортостан.
 
    Судья:                               К. П. Нагимова