Дата принятия: 02 сентября 2014г.
Номер документа: 12-31/2014
Дело № 12-31/2014
РЕШЕНИЕ
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Хониновой Д.Э., при секретаре Москуевой Л.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Жагинова Н. Б. на постановление административной комиссии № Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности по ст.28 Закона Республики Калмыкия «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия»,
у с т а н о в и л:
Жагинов Н.Б. обратился в суд с жалобой, в которой указал, что постановлением административной комиссии № Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ № он привлечен к административной ответственности по ст.28 Закона Республики Калмыкия «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия» и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 500 рублей. Его виновные действия выразились в том, что он ежедневно осуществляет выпас своего крупного рогатого скота (далее КРС) в количестве 3 голов на территории <адрес> а также не установил бирки на указанный скот. Полагает назначенное ему наказание чрезмерно строгим, поскольку он впервые привлекается к административной ответственности, а санкция указанной статьи предусматривает альтернативное наказание в виде предупреждения. Считает, что ему должны были указать время, в течение которого он должен устранить допущенные нарушения, поскольку биркование скота производится не ежедневно. Кроме того, административный орган в протоколе об административном правонарушении неверно указал о нарушении им статьи 11 Правил благоустройства территории Мирненского сельского муниципального образования (далее – Мирненское СМО), поскольку данные отношения регулируются статьей 6 указанных Правил. В связи с чем, просит изменить постановление административной комиссии № Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ № о его привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 1 500 рублей и смягчить ему наказание.
Жагинов Н.Б., представитель административной комиссии № Республики Калмыкия, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки в суд не сообщили, об отложении рассмотрении жалобы не просили.
На основании ст.25.1. КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Жагинова Н.Б., представителя административной комиссии № Республики Калмыкия.
Суд, проверив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, считает постановление административного органа подлежащим изменению в части назначенного наказания по следующим основаниям.
В силу ст.28 Закона Республики Калмыкия «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия» (далее - Закон РК) неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления и их должностных лиц, принятых ими в пределах полномочий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до двух тысяч пятисот рублей.
В соответствии с пп. 2 п. 6.4. ст. 6 Правил благоустройства территории и обеспечения чистоты и порядка на территории Мирненского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, утвержденных решением Собрания депутатов Мирненского СМО от ДД.ММ.ГГГГ № 9/1, владельцы сельскохозяйственных животных обязаны не допускать свободного выпаса и бродяжничества сельскохозяйственных домашних животных по территории поселка.
Согласно п. 6.10. ст. 6 Правил благоустройства территории и обеспечения чистоты и порядка на территории Мирненского СМО, утвержденных решением Собрания депутатов Мирненского СМО от ДД.ММ.ГГГГ № 9/1, сельскохозяйственные животные подлежат регистрации и обязательному учету с мечением животных их владельцами, т.е. обозначению животного посредством нанесения номера, включая татуировку, тавро, закрепление бирки, выжигания на рогах, для определения принадлежности сельскохозяйственного животного и идентификации соответствующего животного населением, содержащим сельскохозяйственных животных в черте населенного пункта.
Таким образом, из перечисленных норм следует, что владельцы, содержащие сельскохозяйственных животных в <адрес>, обязаны обозначить свое поголовье, в том числе посредством закрепления бирок и не допускать свободный выпас принадлежащих им животных по территории поселка. За нарушение установленных органами местного самоуправления правил благоустройства граждане могут быть подвергнуты административному наказанию.
Как установлено в судебном заседании и видно из материалов дела, эти требования законодательства Жагиновым Н.Б. надлежащим образом не соблюдены, так как он допустил свободный выпас принадлежащего ему КРС по территории поселка, а также не установил бирки на свой скот. Данные обстоятельства Жагиновым Н.Б. не оспариваются, в связи с чем, административная комиссия № Республики Калмыкия обоснованно признала его виновным в совершении административного правонарушения и верно квалифицировала его действия по ст.28 Закона Республики Калмыкия «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия», как неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, принятых ими в пределах полномочий.
Вместе с тем, суд находит доводы Жагинова Н.Б. о чрезмерности назначенного ему вида и размера наказания заслуживающими внимания.
Санкция ст.28 Закона Республики Калмыкия «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия», по которой заявитель привлечен к административной ответственности, предусматривает наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до двух тысяч пятисот рублей.
Как установлено в судебном заседании и видно из материалов дела, административным органом при назначении Жагинову Н.Б. административного наказания не учитывались смягчающие либо отягчающие его вину обстоятельства.
Вместе с тем, Жагинов Н.Б. ранее к административной ответственности не привлекался, совершенное им административное правонарушение не причинило вред или угрозу возникновения причинения вреда кому-либо, что признается судом как смягчающими его вину обстоятельствами.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не находит.
Суд полагает, что наказание в виде предупреждения может быть достаточным в достижении цели административного наказания, а именно предупреждения совершения Жагиновым Н.Б. новых правонарушений.
Для назначения другого вида наказания, предусмотренного санкцией ст. 28 Закона Республики Калмыкия «Об административных правонарушениях в <адрес>», суд оснований не находит.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым постановление административной комиссии № РК от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении Жагинова Н.Б. к административной ответственности и назначении наказания в виде штрафа в размере 1 500 рублей изменить, назначив ему наказание в виде предупреждения.
Доводы жалобы о том, что в протоколе об административном правонарушении неверно указана статья Правил благоустройства территории и обеспечения чистоты и порядка на территории Мирненского СМО не может являться основанием освобождения Жагинова Н.Б. от административной ответственности, поскольку им фактические обстоятельства по делу не оспариваются. Его действия по бесконтрольному выпасу КРС на территории поселка, а также бездействие, выразившееся в неустановлении бирок на животных, предусмотрены другой статьей указанных Правил, по которой он признал вину в судебном заседании, и которые также охватываются диспозицией ст.28 Закона Республики Калмыкия «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия». Следовательно, данное обстоятельство не ухудшает его положение и не изменяет подведомственности дела при его рассмотрении.
На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ, суд
р е ш и л :
Постановление административной комиссии № в Республике Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении Жагинова Н. Б. к административной ответственности и назначении наказания в виде штрафа в размере 1 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 28 Закона Республики Калмыкия «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия», изменить, назначив ему наказание в виде предупреждения.
Жалобу Жагинова Н.Б. – удовлетворить.
Председательствующий Д.Э. Хонинова
Копия верна:
Судья Д.Э. Хонинова
