Дата принятия: 18 июля 2014г.
Номер документа: 12-31/2014
Дело № 12-31/2014
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
18 июля 2014 г. п. Ики-Бурул
Судья Приютненского районного суда Республики Калмыкия Лиджиев Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МБОУ «Ики-Бурульская средняя общеобразовательная школа им. А. Пюрбеева» Коржуевой Е.М. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
постановлением заместителя начальника ТО Роспотребнадзора по РК в Ики-Бурульском районе и г. Элисте Манкировой В.Д. (далее – Роспотребнадзор) от <дата> директор МБОУ «Ики-Бурульская средняя общеобразовательная школа им. А. Пюрбеева» (далее – школа) Коржуева Е.М. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 1000 руб.
<дата> Коржуева Е.М. обратилась в суд с жалобой на указанное решение, мотивируя следующим.
В 2002 и 2005 годах при замене кровли здания школы все вентиляционные конструкции были перекрыты, принудительная вентиляция демонтирована. Комиссией, в том числе в составе представителя Роспотребнадзора, работы приняты с оценкой «все работы выполнены согласно проекту и СанПиН». Учебные кабинеты №№ 3, 7, 14-16, 18, 21-22 обиты фанерами и рейками с 1990 г., ни одного замечания при проведении проверок Роспотребнадзором не поступало. Ежегодно перед началом учебного года здание школы проверяется комиссией, в состав которой входит и представитель Роспотребнадзора, в целях установления готовности к началу учебного процесса. Нарушения санитарно-эпидемиологических норм выявлены не были.
В 2012 г. в здании произведен капитальный ремонт, в результате которого все окна заменены на открывающиеся в 2-х режимных положениях, что способствует обеспечению естественной вентиляции в кабинетах и коридорах.
Считает, что ее вины в административном правонарушении нет, просит постановление признать необоснованным и отменить.
Директор образовательного учреждения Коржуева Е.М. в судебном заседании поддержала жалобу.
Заместитель начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РК в Ики-Бурульском районе Манкирова В.Д. просила в удовлетворении жалобы отказать.
Выслушав участвующих лиц, изучив и оценив представленные доказательства, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с требованиями ст.23.13 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении директора МБОУ «Ики-Бурульская средняя общеобразовательная школа им. А. Пюрбеева» Коржуевой Е.М. рассмотрено уполномоченным должностным лицом.
В силу ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.
Статьей 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.
Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влекущую наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.
В ходе судебного разбирательства установлено, что <дата> в ТО Роспотребнадзора в Ики-Бурульском районе РК поступило заявление <ФИО>1, в котором он просит проверить вентиляцию воздуха в помещениях школы, поскольку в учебных кабинетах и аудиториях перекрыты отверстия для обеспечения приточно-вытяжной вентиляции.
В соответствии с требованием прокуратуры района в установленном законом порядке Роспотребнадзор провел внеплановую проверку МБОУ «Ики-Бурульская средняя общеобразовательная школа» им. А. Пюрбеева».
Согласно акту проверки <номер> и составленному на его основании протоколу об административном правонарушении № 26, оба от <дата>, директором Коржуевой Е.М. нарушены пункты 6.1 и 6.11 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», выразившиеся в полном перекрытии циркуляции воздуха в учебных кабинетах. В частности, проверкой установлено, что в учебных классах №№ 6, 8, 9, 11, 13 и 25 вытяжные отверстия каналов оклеены обоями, закрыты (забиты) фанерой, рейкой; в кабинетах №№ 3,7, 12, 14-16, 18, 21 и 22 отверстия перекрыты рейкой и фанерой. Не проведен ремонт вентиляционных конструкций (колпаки, двигатели), обеспечивающих приток воздуха для работы приточно-вытяжной вентиляции.
В тот же день должностным лицом органа Роспотребнадзора вынесено предписание о необходимости обеспечения выполнения указанных требований СанПин путем немедленного освобождения от обоев вытяжных отверстий в учебных кабинетах №№ 6, 8, 9, 11, 13 и 25, в срок до 1 сентября 2014 г. установлено освободить вытяжные отверстия каналов от фанеры и реек в кабинетах №№ 3, 7, 12, 14-16, 18, 21, 22, а также обеспечить ремонт принудительной механической вентиляции.
Постановлением № 26 от 17 июня 2014 г. директор МБОУ «Ики-Бурульская средняя общеобразовательная школа им. А. Пюрбеева» Коржуева Е.М. в связи с выявленными нарушениями санитарно-эпидемиологических требований признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 руб.
Пунктом 6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» предусмотрено, что здания общеобразовательных организаций оборудуют системами централизованного отопления и вентиляции, которые должны соответствовать нормам проектирования и строительства жилых и общественных зданий и обеспечивать оптимальные параметры микроклимата и воздушной среды. Обследование технического состояния вентиляции проводится специализированными организациями через 2 года после ввода здания в эксплуатацию, в дальнейшем – не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции осуществляются инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.
В силу п.6.11 данных требований отдельные системы вытяжной вентиляции следует предусматривать для следующих помещений: учебных помещений и кабинетов, актовых залов, бассейнов, тиров, столовой, медицинского пункта, киноаппаратной, санитарных узлов, помещений для обработки и хранения уборочного инвентаря, столярных и слесарных мастерских. Механическая вытяжная вентиляция оборудуется в мастерских и кабинетах обслуживающего труда, где установлены плиты.
В судебном заседании установлено, что вентиляционная шахта была перекрыта в результате ремонта в 2002 и 2005 годах. Согласно акту от <дата> работы выполнены в соответствии с проектом. Вентиляция в учебных кабинетах и помещениях школы обеспечивается естественным путем через оконные форточки, случаев отравлений не зафиксировано. <дата> в соответствии с распоряжением главы администрации Ики-Бурульского РМО РК от <дата> <номер> МБОУ «Ики-Бурульская СОШ им. А. Пюрбеева» комиссией, в том числе в составе представителя Роспотребнадзора, признана готовой к новому учебному году.
Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями участвующих лиц, письменными материалами дела.
Оценивая доводы автора жалобы об отсутствии вины в административном правонарушении, прихожу к выводы об их обоснованности по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу изложенных норм закона для привлечения должностного лица к административной ответственности необходимо наличие в совокупности следующих условий: событие правонарушения, вина, а также неисполнение или ненадлежащее исполнение им своих должностных обязанностей.
В результате проверки Роспотребнадзора в здании МБОУ «Ики-Бурульская средняя общеобразовательная школа» им. А. Пюрбеева» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований. Эти нарушения были допущены в ходе ремонтных работ 2002, 2005 годов, однако компетентной комиссией вынесено решение об их соответствии указанным требованиям. В последующем ежегодно здание школы соответствующими государственными органами признавалось готовым к учебному процессу. В помещениях школы обеспечена естественная вентиляция.
При таких обстоятельствах, когда компетентными органами было принято решение о соответствии здания школы санитарно-эпидемиологическим требованиям, наличие в деянии директора образовательного учреждения Коржуевой Е.М. вины в совершении административного правонарушения признается недоказанным.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, принимается решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
р е ш и л:
жалобу директора МБОУ «Ики-Бурульская средняя общеобразовательная школа им. А.Пюрбеева» Коржуевой Екатерины Мутуловны удовлетворить.
Постановление заместителя начальника ТО Роспотребнадзора по РК в Ики-Бурульском районе и г. Элисте Манкировой В.Д. от 17 июня 2014 г. о привлечении к административной ответственности директора МБОУ «Ики-Бурульская средняя общеобразовательная школа им.А.Пюрбеева» Коржуевой Е.М. по ст.6.4 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 1000 руб. отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении директора МБОУ «Ики-Бурульская средняя общеобразовательная школа им. А.Пюрбеева» Коржуевой Екатерины Мутуловны прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Решение вступает в законную силу со дня вынесения.
Судья Р.С. Лиджиев
