Дата принятия: 02 апреля 2013г.
Номер документа: 12-31/2013г.
Копия
Дело № 12-31/2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Инсар 02 апреля 2013 г.
Судья Инсарского районного суда Республики Мордовия Андронов С.В.,
С участием лица, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания – главы Ямщинского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия ФИО2
рассмотрев жалобу главы Ямщинского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия ФИО2 на постановление государственного инспектора территориального отдела технологического и энергетического надзора по Республике Мордовия Волжско-Окского управления Ростехнадзора №17 от ДД.ММ.ГГГГ о признании ее виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей
установил:
Постановлением Волжско-Окского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №17 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, глава Ямщинского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.2 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, глава Ямщинского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № Волжско-Окского управления Ростехнадзора по Республике Мордовия, производство по делу прекратить за отсутствием в ее действиях состава правонарушения, учитывая ее невысокую заработную плату: ежемесячное денежное содержание составляет 8600руб.
Считает, что не имела возможности выполнить требования норм действующего законодательства по следующим причинам: плотина с водосбросным сооружением, согласно свидетельства о регистрации, находится в собственности муниципального образования Ямщинского сельского поселения менее одного года- с момента регистрации ДД.ММ.ГГГГ. Совет депутатов Ямщинского сельского поселения, своим решением за № от ДД.ММ.ГГГГ, принял бюджет Ямщинского сельского поселения на 2013год, где в расходной части бюджета не предусмотрено денежных средств на содержание и эксплуатацию ГТС. Согласно 6 пунктам Предписания, которые нужно выполнить в нынешнем году, необходимы дополнительные денежные средства, по предварительным подсчетам в пределах 300тыс.руб, а это составляет почти 42% годового бюджета администрации Ямщинского сельского поселения, бюджет которой составляет всего 720тыс.руб. Штат администрации сельского поселения 3 человека, включая главу. Поэтому возложить обязанности за исправное состояние и безопасную эксплуатацию плотины, с последующей учебой и аттестацией в органе надзора, также затруднительно.
На Председателя Правительства Республики Мордовия ФИО3 зa N11 от ДД.ММ.ГГГГ, направлено письмо с просьбой о выделении средств на содержание и эксплуатацию плотины.
Администрацией поселения проводится определенная работа по предупреждению чрезвычайных ситуаций, особенно в предпаводковой период, это и очистка от снега дороги к плотине, очистка ото льда и снега шахты плотины, ведется ежедневное наблюдение за прибытием вод в плотину, проводится профилактическая работа с жителями села. Численность населения составляет 270 человек. Создана оперативная группа, утвержден план мероприятий. Хозяйствующего субъекта на территории Ямщинского сельского поселения не имеется.
В судебном заседании главы Ямщинского сельского поселения Республики Мордовия ФИО2 жалобу поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить. Суду показала, что указанные в постановлении о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ нарушения, выявленные в ходе плановой проверки, указаны правильно, ею предприняты все действия, направленные на устранение данных нарушений. Однако для этого требуются дополнительные денежные средства, что составляет почти половину годового бюджета администрации Ямщинского сельского поселения. Указанные нарушения заключаются в получении определенных документов, подтверждающих безопасность эксплуатации плотины, непосредственно на её безопасность не влияют, поскольку она введена в эксплуатацию в 2009г. после капитального ремонта. Полагает, что указанные в протоколе документы необходимо было получить при производстве капитального ремонта заказчиком, которым выступало Министерство природных ресурсов Республики Мордовия. Обучение кого-либо из служащих администрации правилам эксплуатации не имеет смысла, поскольку в администрации всего трое служащих (все женщины), кроме этого на плотине имеется один затворный механизм- донный, который используется в летнее время для спуска водоемы, а в паводковый период он роли не играет, для этого имеется спускная шахта. В связи с чем специального работника для эксплуатации плотины содержать не имеет смысла.
Суд, заслушав лицо, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания – главу Ямщинского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия ФИО2, свидетеля ФИО4, исследовав письменные материалы, считает, что вина ФИО2 в совершении данного административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.2 КоАП РФ установлена.
Судом установлено, что по результатам проведенной должностным лицом Волжско-Окского управления Ростехнадзора по Республике Мордовия плановой проверки ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-18) - государственным инспектором территориального отдела технологического и энергетического надзора по Республике Мордовия ФИО4 в отношении ФИО2, занимающей должность главы Ямщинского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица по ст. 9.2 КоАП РФ (л.д.24-28), в соответствии с которым в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в деятельности Администрации Ямщинского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия выявлены нарушения по исполнению обязательных требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», а именно:
Не составлена декларация безопасности узла гидротехнических сооружений на реке Тарса, расположенного по адресу: <адрес>.
Организация эксплуатирует узел гидротехнических сооружений на реке Тарса, расположенный по адресу: <адрес>, без соответствующего разрешения.
Не обеспечена соответствующая нормам и правилам квалификация работников эксплуатирующей организации.
Не представлен в орган надзора за безопасностью гидротехнических сооружений, для разделения величины финансового обеспечения ответственности, расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц на территории Республики Мордовия в результате аварии гидротехнических сооружений.
Не произведена регистрация узла гидротехнических сооружений на реке Тарса, расположенного по адресу: <адрес> в Российском реестре гидротехнических сооружений.
Не разработаны и не согласованы с органом надзора, правил эксплуатации узла гидротехнических сооружений на реке Тарса, расположенного по адресу: <адрес>.
Данные обстоятельства подтвердил допрошенный в качестве свидетеля ФИО4, который суду показал, что не смотря на указанное правонарушение, указанный объект находится в хорошем состоянии, нарушений целостности гидротехнического сооружения не обнаружено, реального вреда и угроза охраняемым общественным отношениям отсутствуют, однако получение указанных документов необходимо в силу закона.
Нарушение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их проектировании, строительстве, приемке и вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации и выводе из эксплуатации является нарушением законодательства о безопасности гидротехнических сооружений - ст.19 ФЗ от 21 июля 1997 года №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».
В соответствии со ст.9.2 КоАП РФ нарушение норм и правил безопасности при проектировании, строительстве, приемке, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации либо выводе из эксплуатации гидротехнического сооружения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двух тысяч до трех тысяч рублей.
В соответствии с решением первой сессии Совета депутатов Ямщинского сельского поселения пятого созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об избрании главы Ямщинского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия избрана ФИО2.
Таким образом, глава Ямщинского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия ФИО2 является лицом, ответственным за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.2 КоАП РФ.
Вместе с этим, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с абзацем 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Таким образом, суд исходя из оценки всех конкретных обстоятельств совершения данного правонарушения, учитывая отсутствие реального вреда по делу, а также отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, считает возможным применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, и в силу малозначительности освободить главу Ямщинского сельского поселения Инсарского муниципального раойна Республики Мордовия ФИО2 от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
В соответствии с частью 1.1. ст.29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9-29.10 КоАП РФ суд,
решил:
В соответствии ст. 2.9 КоАП РФ, главу Ямщинского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия ФИО2 освободить от административной ответственности по ст. 9.2 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Мордовия в течение 10 дней с момента вынесения через Инсарский районный суд Республики Мордовия.
Судья Инсарского райсуда
Республики Мордовия подпись С.В.Андронов
Копия верна
Решение не вступило в законную силу
Судья
Инсарского районного суда
Республики Мордовия С.В. Андронов
