Решение от 25 июня 2013 года №12-31/2013

    Дело № 12-31/2013
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    по протесту на постановление по делу об административном правонарушении
 
    25 июня 2013 года
 
    Судья Мантуровского районного суда Костромской области Комаров А.Б.,
 
    с участием помощника Мантуровского межрайонного прокурора Аристовой И.С.,
 
    рассмотрев в порядке пересмотра постановлений по делам об административных правонарушениях протест Мантуровского межрайонного прокурора на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа город Мантурово Костромской области от 16.05.2013 года в отношении Гуреу Марины Алексеевны,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа город Мантурово Костромской области от 16.05.2013 года Гуреу М.А. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст.5.35 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде предупреждения.
 
    Не согласившись с постановлением, Мантуровский межрайонный прокурор принес в Мантуровский районный суд протест, в котором просил восстановить пропущенный срок для опротестования постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа город Мантурово Костромской области от 16.05.2013 года в отношении Гуреу М.А., указанное постановление отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Свои требования мотивировал тем, что из постановления о привлечении к административной ответственности Гуреу М.А. следует, что в период времени с [Дата] по [Дата] она не исполняла свои родительские обязанности по воспитанию и содержанию своих несовершеннолетних детей, в это время злоупотребляла спиртными напитками, жизнью и здоровьем детей не интересовалась. Таким образом, административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, совершено Гуреу М.А. в период с [Дата] по [Дата], и с [Дата] должен исчисляться срок давности привлечения к административной ответственности. В силу положений ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. Срок давности привлечения к административной ответственности Гуреу М.А. истёк [Дата]. Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. В данном случае комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа город Мантурово на основании ч.2 ст.29.4 КоАП РФ должна была вынести постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Также, в нарушение положений ч.2 ст.29.11 КоАП РФ, копия постановления по делу об административном правонарушении в отношении Гуреу М.А. должностными лицами КДН и ЗП ей не вручена; документы, подтверждающие отправку данного постановления указанному лицу по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления, отсутствуют. Тем самым должностными лицами КДН и ЗП администрации городского округа город Мантурово нарушено право Гуреу М.А. на обжалование указанного постановления.
 
    Вопреки требованиям п. 7 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении КДН и ЗП от [Дата] Гуреу М.А. не разъяснён порядок его обжалования, а лишь указан срок обжалования. Кроме того, данное постановление КДН и ЗП не подписано председательствующим на заседании комиссии – заместителем председателя комиссии [О.Т.И.], и тем самым нарушены требования ч.5 ст.29.10 КоАП РФ. В вышеуказанном постановлении комиссии разъяснено, что штраф необходимо уплатить не позднее 30 дней с момента вступления постановления в законную силу, в то время как, согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Материалы заседания КДН и ЗП администрации городского округа город Мантурово от 16.05.2013 года поступили в Мантуровскую межрайонную прокуратуру 27.05.2013 года, после их проверки стало известно о факте незаконного привлечения Гуреу М.А. к административной ответственности. По этой причине и пропущен установленный КоАП РФ срок для опротестования постановления комиссии.
 
    В судебном заседании помощник Мантуровского межрайонного прокурора [А.И.С.] протест поддержала по изложенным в нем доводам.
 
    Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – Гуреу М.А. – в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
 
    Заместитель председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа город Мантурово Костромской области [О.Т.И.] в своем заявлении просила суд рассмотреть дело в отсутствие представителя комиссии. С протестом прокурора согласна.
 
    Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы административного производства, находит протест обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 1 ст.5.35 КоАП РФ, неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
 
    В силу ст. 25.11 КоАП РФ, прокурор в пределах своих полномочий вправе, в числе
 
    прочего, приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле. Прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.
 
    В силу положений ст. 30.10 КоАП РФ, не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса. Протест прокурора на постановление по делу об админи-
 
    стративном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 настоящего Кодекса.
 
    Суд находит, что возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов. По мнению суда, уважительными причинами яв-ляются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу протеста.
 
    Из представленных суду копии сопроводительного письма администрации городского округа город Мантурово Костромской области от [Дата] [Номер] в адрес Мантуровской межрайонной прокуратуры и корреспондентской карточки прокуратуры усматривается, что материалы дела об административном правонарушении в отноше-нии Гуреу М.А. поступили в прокуратуру из администрации г.о.г. Мантурово [Дата], входящий [Номер] (л.д. 5,6).
 
    В связи с этим, причины пропуска прокурором срока для принесения протеста суд находит уважительными, и считает возможным его восстановить.
 
    В судебном заседании установлено, что постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа город Мантурово Костромской области от 16.05.2013 года Гуреу М.А. привлечена к административной ответственности по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде предупреждения. Из описательной части постановления следует, что в период с [Дата] по [Дата], Гуреу М.А. не исполняла родительские обязанности по воспитанию и содержанию своих детей [Г.Е.И.] и [Г.В.И.] В указанный период она употребляла спиртные напитки (л.д.3).
 
    . Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.
 
    В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии, в числе прочих, следующего обстоятельства – истечение срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.
 
    Суд согласен с изложенными доводами прокурора о том, что срок давности привлечения Гуреу М.А. к административной ответственности истек 13 мая 2013 года. Кроме того, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа город Мантурово Костромской области от 16.05.2013 года в отношении Гуреу М.А. не подписано председательствующим на заседании комиссии – заместителем председателя комиссии [О.Т.И.], и в силу этого является ненадлежащим процессуальным документом.
 
    Таким образом, у суда имеются основания, предусмотренные законом, для отмены постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа город Мантурово Костромской области от 16.05.2013 года в отношении Гуреу М.А., в связи с чем протест Мантуровского межрайонного прокурора следует удовлетворить.
 
    Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
 
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    1. Восстановить Мантуровскому межрайонному прокурору пропущенный срок для опротестования постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа город Мантурово Костромской области от 16.05.2013 года в отношении Гуреу Марины Александровны.
 
    2. Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа город Мантурово Костромской области от 16.05.2013 года в отношении Гуреу Марины Александровныотменить.
 
    3. Производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения Гуреу М.А. к административной ответственности.
 
    Решение может быть обжаловано (опротестовано) в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии в Костромской областной суд.
 
    Судья: Комаров А.Б.