Решение от 17 апреля 2013 года №12-31/2013

Дело № 12-31/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    п.Ольга 17 апреля 2013 года
 
    Судья Ольгинского районного суда Приморского края Середыч М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 и ч.3 ст.20.4 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением государственного инспектора Ольгинского района по пожарному надзору ФИО3 от 29 марта 2013 года индивидуальный предприниматель ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 и ч.3 ст.20.4 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 руб.
 
    Будучи не согласной с вынесенным постановлением ФИО1 подала в Ольгинский районный суд жалобу, в которой просила суд постановление от 29 марта 2013 года отменить.
 
    В обоснование жалобы ФИО1 указала, что 25.03.2013 года была проведена проверка здания и помещения магазина <данные изъяты> по адресу <адрес>, в результате которой выявлены 11 нарушений обязательных требований пожарной безопасности, все выявленные нарушения были устранены ей в течении 2 суток, о чем она сообщила инспектору ФИО5 по телефону, на что тот ответил, что уже поздно и приедет меня проверять через месяц.
 
    В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы жалобы в полном объеме, просила постановление отменить, пояснила, что фактически нарушений не имелось, всё необходимое у неё имелось, только журналы заполнялись от руки, с протоколами она согласилась, так как инспектор ввел её в заблуждение пояснив, что нарушения незначительные и её будет назначен штраф 300 рублей, штраф 20000 рублей для неё является очень большой суммой.
 
    До судебного заседания от государственного инспектора ФИО3 поступил отзыв на жалобу ИП ФИО1 В отзыве указано, что он не согласен с жалобой, по следующим основаниям, согласно плана проведения плановых проверок на 2013 года, с 25.03.2013г. по 27.03.2013г. на основании распоряжения № от 28.02.2013 года была проведена плановая выездная проверка индивидуального предпринимателя ФИО1 по соблюдению обязательных требований пожарной безопасности по месту осуществления деятельности <адрес>. О проведении проверки ФИО1 была заблаговременно уведомлена (6.03.2013г.). В ходе проведения проверки были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности предусмотренных ст. 20.4 ч.1 и ч.3 КоАП РФ. По окончанию проверки был составлен акт проверки, предписание об устранен нарушений со сроком устранения 30.04.2013г., административный протокол. По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении ИП ФИО1 признана виновной в нарушении ч.1 и ч.3 ст.20.4 КоАП РФ и её назначено административное наказание в виде минимального размера штрафа 20000 рублей. Считает, что постановление № от 29.03.2013г. носит законный характер и направлено на обеспечение пожарной безопасности, защиту жизни и здоровья людей.
 
    Представитель ОНД Ольгинского района в судебном заседании не явился, о времени и дате рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.
 
    Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы ФИО1 и ее пояснения, судья приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.
 
    Исходя из положений статьи 1.6 КоАП РФ привлечение к административной ответственности предполагает наличие законных оснований для применения административного взыскания.
 
    Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.
 
    Частью 3 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения - на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
    В соответствии со статьёй 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения главного государственного инспектора Ольгинского района по пожарному надзору ФИО4 от 28 февраля 2013 года №, 25-27 марта 2013 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 была проведена плановая выездная проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности. О проведении проверки ФИО1 была уведомлена 6 марта 2013 года.
 
    Согласно акту проверки от 27 марта 2013 года № и протоколам об административном правонарушении от 27 марта 2013 года № и № в ходе проведения проверки установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет осуществляла предпринимательскую деятельность с нарушением обязательных требований пожарной безопасности. С нарушениями указанными в протоколах № и № об административных правонарушениях ФИО1 согласилась, о чем сделала собственноручно записи в протоколах.
 
    Из постановления № от 29.03.2013г. следует, что ФИО1 признана виновной в совершении административных правонарушений предусмотренных ч.1 и ч.3 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и её назначено наказание на основании ч.2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции предусматривающей более строгое административное наказание в размере 20000 рублей.
 
    Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат как наличие события административного правонарушения, так и виновность лица, совершившего административное правонарушение. ФИО1 суду пояснила, что нарушения, которые были указаны в протоколе об административном правонарушении, ею были незамедлительно устранены. При рассмотрении административного дела данные обстоятельства не были учтены должностным лицом, т.к. она отсутствовала при рассмотрении административного дела.
 
    При таких обстоятельствах дела постановление должностного лица о наложении административного наказания на ФИО1 нельзя признать законным.
 
    В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело
 
    Руководствуясь п. 4 ч. 1ст.30.7 КоАП РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление государственного инспектора Ольгинского района по пожарному надзору ФИО3 от 29 марта 2013 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 и ч.3 ст.20.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.
 
    Решение может быть обжаловано в административную коллегию Приморского краевого суда в течении 10 дней со дня вынесения путем подачи жалобы через Ольгинский районный суд.
 
    Судья М.Н. Середыч