Решение от 15 марта 2013 года №12-31/2013

    Дело № 12 – 31 /2013
 
Решение
 
    с. Верховажье 15 марта 2013 года
 
    Судья Верховажского районного суда Вологодской области Лукинский Ю.М., рассмотрев жалобу Шипицыной Любови Павловны на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Вологодской области № 35-05/ 149 от 15 августа 2012 года по делу об административном правонарушении, которым
 
    Шипицына Л.П., ... года рождения, уроженка <адрес>, проживающая в <адрес>,
 
    привлечена к административной ответственности по ст. 8.7 ч. 2 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей,
 
установил:
 
    Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Вологодской области (далее по тексту Россельхознадзор) № 35-05/ 149 от 15 августа 2012 года по делу об административном правонарушении Шипицына Л.П. привлечена к административной ответственности по ст. 8.7 ч. 2 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей по факту того, что 10 апреля 2012 года в 12 час 30 мин при проведении осмотра земельных участков сельскохозяйственного назначения общей площадью 266,5 га с кадастровым номером 35:07:0000000:63 установлено следующее: земельный участок площадью 48 га, расположенный на расстоянии 300 м в северном направлении от д. Горка Верховажского района; земельный участок площадью 13 га, примыкающий к д. Горка Верховажского района с северной стороны; земельный участок площадью 22,0 га, примыкающий к д. Клыково Верховажского района с восточной стороны; земельный участок площадью 15,7 га, расположенный на расстоянии 600 м в юго-восточном направлении от д. Пахомовская Верховажского района; земельный участок площадью 58,8 га, расположенный на расстоянии 500 м в юго - восточном направлении от д. Писунинская Верховажского района; земельный участок площадью 70,5 га, расположенный на расстоянии 700 м в юго - восточном направлении от д. Подведежье Верховажского района; земельный участок площадью 14,9 га, расположенный на расстоянии 100 м в северном и северо - восточном направлении от д. Филинская Верховажского района; земельный участок площадью 8,4 га, расположенный на расстоянии 100 м в северозападном направлении от д. Филинская Верховажского района; земельный участок площадью 7,0 га,-расположенный на расстоянии 600 м в северо-западном направлении от д. Филинская Верховажского района; земельный участок площадью 8,2 га, расположенный на расстоянии 350 м в западном направлении от д. Филинская Верховажского района заросли деревьями и кустарниками (сосна, береза, ива), а также сорными растениями. На данных земельных участках отсутствуют признаки проведения агротехнических мероприятий. На земельных участках не проводятся обязательные мероприятия по улучшению, защите и охране почв от зарастания. Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 29.05.2012 г. № 3500/301/2012-54545 земельный участок с кадастровым номером 35:07:0000000:63 находится в общей долевой собственности физических лиц. Одним из собственников общей долевой собственности является Шипицына Л.П.. Размер доли составляет 6,0 га.
 
    Шипицына Л.П. не выполняет установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите и охране почв, нарушает требования п.п. 1, 3 ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которыми собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями, кустарниками и сорными растениями, а также требования ст. 42 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которой собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать деградацию и ухудшение плодородия почв; а также требования раздела 2 Основных Общереспубликанских правил по борьбе с сорными растениями на территории РСФСР, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 18 мая 1962 г. № 698, в соответствии с которыми борьба с сорными растениями должна проводиться агротехническими, химическими и другими средствами.
 
    Лицом, ответственным за выполнение требований законодательства Российской Федерации в области использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения и земельных участков сельскохозяйственного использования, является собственник Шипицына Л.П..
 
    Шипицына Л.П. обратилась в суд с жалобой на постановление Управления Россельхознадзора, просила его отменить в связи с незаконностью, указала в жалобе, что межевание не проводилось, земля в «натуре» не выделялась, в собственность не оформлялась. Кроме того, в ходатайстве о восстановлении срока обжалования постановления Шипицына Л.П. указала, что никаких писем она из Россельхознадзора она не получала, о вынесенном постановлении о назначении административного штрафа узнала из постановления судебного пристава-исполнителя. В Терменгском сельском поселении по адресу: <адрес 2> проживает еще одна Шипицына Л.П., ... года рождения.
 
    В судебном заседании 12.03.2013 года представитель Шипицыной Л.П. - Шипицына О.Н. пояснила, что Шипицына Л.П. доводится ей матерью. Мать никаких писем из Россельхознадзора не получила, ей ничего неизвестно о том, что в отношении её было возбуждено дело об административном правонарушении, был составлен административный протокол, было вынесено постановление о назначении административного штрафа. Все письма Россельхознадзор направлял другой Шипицыной Л.П., которая проживая в <адрес 2>, её мать проживает в <адрес>.
 
    Суд, изучив доводы жалобы, ходатайство и материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно справке администрации Терменгского сельского поселения на территории данного поселения проживают Шипицына Л.П., ... года рождения, по адресу: ... и Шипицына Л.П., ... года рождения, по адресу: д. <адрес>. Из материалов дела следует, что Шипицыной Л.П., ... года рождения, проживающей в <адрес> Верховажского района никаких документов из Россельхознадзора не поступало.
 
    В силу ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
 
    В данном случае копия постановления Шипицыной Л.П., проживающей в <адрес>, не вручалась, в связи с чем срок обжалования постановления не пропущен.
 
    Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 35:07:0000000:63 площадью 1736 0000 кв. м. сформирован из земель бывшего колхоза «Терменьга» Верховажского района. Земельным участком владеют на праве общей долевой собственности более 200 человек, размер доли 6 га, среди собственников числятся, в том числе умершие граждане. Межевание земельного участка не проводилось, выделение земельной доли в натуре Шипицыной Л.П. в сельхозугодиях площадью 266,5 га из земель участка площадью 1736 га не производилось. Вместе с тем судом установлено, что значительная часть земельного участка с кадастровым номером 35:07:0000000:63 используется по целевому назначению КФХ Постникова А.П. и другими лицами. Поскольку Шипицыной Л.П. земельная доля в сельхозугодиях площадью 266,5 га в натуре не выделялась, значительная часть земельного участка площадью 1736 га используется по целевому назначению, некоторые собственники земельных долей умерли, то суд считает, что она (Шипицына Л.П.) не является субъектом правонарушения и не может нести ответственность за невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв по участку площадью 266,5 га.. При таких обстоятельствах постановление Управления Россельхознадзора подлежит отмене в связи с отсутствием состава административного правонарушения, производство по делу подлежит прекращению.
 
    Кроме всего прочего, административный протокол рассмотрен заместителем руководителя Россельхознадзора в отсутствие Шипицыной Л.П., о месте и времени рассмотрения дела она не извещалась.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
решил:
 
    Отменить постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Вологодской области № 35-05/ 149 от 15 августа 2012 года по делу об административном правонарушении по ст. 8.7. ч. 2 КоАП РФ в отношении Шипицыной Л.П., производство по делу прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Верховажский районный суд в течение 10 дней с момента вручения копии решения.
 
    Судья Лукинский Ю.М.