Решение от 14 июня 2013 года №12-31/2012

    Дело № 12-31/2012 года
 
                                         АДМИНИСТАТИВНОЕ РЕШЕНИЕ
 
    г. Калач - на - Дону                                                              14 июня 2013 года
 
          Судья Калачевского районного суда Волгоградской области Князева Ю.А., рассмотрев административное дело по апелляционной жалобе Администрации Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области, на постановление мирового судьи Судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ в виде штрафа в доход государства в размере <данные изъяты> рублей,
 
                                                   У С Т А Н О В И Л:
 
             На основании постановления мирового судьи Судебного участка № Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области была подвергнута административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
            ДД.ММ.ГГГГ Администрации Креписнкого сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области обратилась в суд с апелляционной жалобой на постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, указав в жалобе, что срок предписания государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД по Калачевскому району ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № являлся неразумным, изначально невыполнимым, указан без учета необходимого времени для восстановления дорожных знаков «Дети», «Пешеходный переход».
 
           Полагают совершенное правонарушение в силу ст. 2.9 КоАП РФ малозначительным по тем основаниям, что существенный вред правам и законным интересам других лиц не причинен, негативных последствий не наступило, следовательно отсутствует объективная сторона административного правонарушения.
 
          Мировым судьей нарушены требования ст. 26.1 КоАП РФ, а именно, не установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и им не дана должная правовая оценка.
 
           В соответствии с Постановлением Администрации Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в Крепинском сельском поселении Калачевского муниципального района Волгоградской области на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ», в соответствии с которой общий объем программы составляет <данные изъяты> рублей, однако на настоящий момент финансовые средства на ее реализацию отсутствуют.
 
          Таким образом, у Администрации Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, следовательно, и отсутствует нарушение.
 
          Административное дело в отношении Администрации Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района подлежит прекращению по основаниям, предусмотренным п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием состава административного правонарушения.
 
           Представитель Администрации Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области Паршина И.В., действующая на основании доверенности в судебном заседании просила суд отменить постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ как незаконное и производство по делу прекратить за отсутствие состава административного правонарушения.
 
             Представитель ОМВД России по Калачевскому району Волгоградской области государственный инспектор дорожного надзора отделения ГИБДД ОМВД России по Калачевскому району Полищук С.В., действующий на основании доверенности в судебном заседании пояснил суду, что с доводами апелляционной жалобы не согласен, так как административное наказание в отношении Администрации Крепинского сельского поселения мировым судьей было наложено правомерно, в соответствии с нормами административного законодательства в связи с чем просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы и оставить постановление мирового судьи без изменения.
 
            Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, прихожу к выводу о том, что апелляционная жалоба Администрации Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
            В силу ст. 30.7 ч.1 п. 2 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление об административном правонарушении судья вправе вынести решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
 
         В судебном заседании установлено.
 
          Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией пункты предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги с асфальтовым покрытием проходящей по <адрес> Волгоградской области не исполнены - в частности у территории <адрес> отсутствуют дорожные знаки 1.23 ПДД РФ «Дети» в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004, пешеходный переход не оборудован дорожными знаками 5.19.1, 5.19.2 ПДД РФ «Пешеходный переход» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52266-2007.
 
          Из п.п. 5 ч.1 ст. 6 Устава Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области следует, что к вопросам местного значения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а так же осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
 
          В соответствии с п.п. 2.3 ст. 30 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года № 196-ФЗ, федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (далее - органы государственного надзора) согласно их компетенции в порядке, установленном Правительство РФ.
 
          К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения ФЗ от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
 
            Федеральным Законом от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного и муниципального контроля (надзора)» установлен порядок проведения мероприятий по контролю, осуществляемых органами государственного контроля, их обязанности, а так же права юридических лиц при проведении государственного контроля.
 
          По результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленный форме в двух экземплярах в соответствии с требованиями ч.11 ст. 16 Закона № 294-ФЗ.
 
           Как было установлено в судебном заседании инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Калачевскому району Полищуком С.В. проведена контрольная проверка в отношении администрации Крепинского сельского поселения на предмет исполнения ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
           Проведенной проверкой установлено, что администрацией Крепинского сельского поселения на подъездном пути к <адрес>, проходящем по <адрес> Волгоградской области не восстановлены дорожные знаки 1.23 ПДД РФ «Дети» в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004, не восстановлены дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 ПДД РФ «Пешеходный переход» в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007, пункты предписания № от ДД.ММ.ГГГГ - не исполнены. Срок выполнения предписания установлен до ДД.ММ.ГГГГ.
 
           Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц, и дорог городов и других населенных пунктов, а так же требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.
 
           Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
 
            В соответствии с п. 4.1.5 указанного стандарта замена или восстановление поврежденных дорожных знаков (кроме знака приоритета 2.1 - 2.7) следует осуществлять в течение 3 суток после обнаружения.
 
          Таким образом, мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что действия администрации Крепинского сельского поселения классифицируются как не выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор в области безопасности дорожного движения и ее действия следует квалифицировать по ч.1 ст.. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
            Каких-либо уважительных причин, не позволяющих исполнить данное предписание мировым судьей, так и в настоящем судебном заседании, не установлено, как и не установлено основания для освобождения лица от административной ответственности. Заявлений, ходатайств об отсрочке исполнения пункта предписания от администрации Крепинского сельского поселения в ОГИБДД ОМВД России по Калачевскому району не поступало. Само предписание, администрацией Крепинского сельского поселения не обжаловалось.
 
          Доводы представителя Администрации Крепинского сельского поселения о коротких сроках исполнения предписания, не позволяющих своевременного его исполнения, мировой судья обоснованно признал не состоятельными, поскольку данные сроки установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93, по смыслу которого данные сроки распространяются и на установку данных знаков.
 
             Не возможно согласится и с доводами апелляционной жалобы ссылающиеся на малозначительность совершенного административного правонарушения, так как выявленные нарушения, а именно отсутствие дорожных знаков «Дети» и «Пешеходный переход» около детского образовательного учреждения, влияет на безопасность детей и безопасность дорожного движения в целом.
 
             Отсутствие финансирования на данные цели, не может расцениваться и приниматься во внимание как обстоятельство являющееся освобождением юридического лица от административной ответственности, поскольку как законодательством, так и Уставом Крепинского сельского поселения закреплена обязанность поселения осуществлять деятельность по безопасности дорожного движения.
 
            Таким образом, мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что в действиях Администрации Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.
 
            При этом, мировой судья, справедливо назначил юридическому лицу минимальное наказание, предусмотренное ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, с учетом смягчающих административное наказание обстоятельств.
 
          Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи Судебного участка № Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем в апелляционная жалоба администрации Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района, удовлетворению не подлежит.
 
           На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
 
                                                        Р Е Ш И Л:
 
                Постановление мирового судьи Судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в доход государства в размере 10 000 рублей в отношении Администрации Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
 
 
                Судья: