Решение от 16 июня 2014 года №12-31/14

    Дело № 12-31 /14
 
РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    16 июня 2014 года                         село Сарыг-Сеп
 
        Каа-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:
 
    председательствующего Ак-кыс А.В., при секретаре судебного заседания Монгуш А.С.,
 
    с участием представителя ГБУ РТ «Дерзиг-Аксынский психоневрологический дом-интернат с детским отделением» по доверенности Монгуш К.Д., адвоката Куканова Т.С., представившего удостоверение № и ордер №, представляющего также интересы юридического лица, главного государственного инспектора Каа-Хемского и Тере-Хольского района по пожарному надзору ГУ МЧС России по Республике Тыва Бодагана Р.Д.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ГБУ РТ «Дерзиг-Аксынский психоневрологический дом-интернат с детским отделением» Р. на постановление Главного государственного инспектора Каа-Хемского и Тере-Хольского района по пожарному надзору ГУ МЧС России по Республике Тыва Бодагана Р.Д. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Тыва «Дерзиг-Аксынский психоневрологический дом-интернат с детским отделением», по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ о наложении административного наказания в виде административного штрафа в размере <сумма> рублей,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Постановлением Главного государственного инспектора Каа-Хемского и Тере-Хольского района по пожарному надзору ГУ МЧС России по Республике Тыва Бодагана Р.Д. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ГБУ «Дерзиг-Аксынский психоневрологический дом-интернат с детским отделением» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <сумма> рублей.
 
        Директор ГБУ «Дерзиг-Аксынский психоневрологический дом-интернат с детским отделением» Р. обратился в суд с жалобой, указывая, что персонал средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения обеспечен, только при переезде в новое здание документы на них были утеряны, в связи, с чем не предстоит возможным определить их срок годности. Инспектор не принял конкретных мер по определению их срока годности, сразу «на глаз» определил, что срок годности истек и в протоколе указал, что персонал не обеспечен, хотя фактически противогазы имеются. В учреждении имеется обученный работник, который в любое время может принять правильное решение в случае пожара. Эвакуационный выход был закрыт духовкой, которая не полностью закрывала выход, а только частично и в случае пожара была возможность ее отодвинуть в сторону. Духовка стояла в том месте на время ремонта всего два дня. При приемке нового здания пожарный водоем был заполнен водой и всю зиму там находилась вода, весной вода убыла и только тогда стало видно наличие трещины. Водоем бетонировали подрядчики. По поводу трещины будет направлена претензия. Административное правонарушение совершено впервые, вредных последствий не повлекло, а после проверки руководитель стал принимать активные меры по устранению допущенных нарушений: составлен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на поставку товаров и предоставлении услуг (заказали новые противогазы); работник ответственный за пожарную безопасность организации будет направлен на обучение, когда будет укомплектован группа. В помещении столовой эвакуационный путь освобожден, духовка, которая была временно размещена возле эвакуационной двери, убрана; по поводу неисправной противопожарной ямы направлена претензия подрядчикам. Договор на поставку средств индивидуальных защиты органов дыхания и зрения был составлен еще ДД.ММ.ГГГГ на сегодняшний день не исполнен поскольку они требуют значительных финансовых затрат, которые до сегодняшнего дня не выделяет Министерство труда и социального развития. Руководством интерната ведутся активные работы, направленные на их устранение, она не бездействует, и неоднократно обращалась с заявками о выделении денежных средств. Так как ГБУ РТ «Дерзиг-Аксынский психоневрологический интернат с детским отделением» не занимается деятельностью приносящий доход, произвести расчет по договору за счет собственных средств не предстоит возможным. Просит отменить постановление и прекратить производство по делу, вынести устное замечание, в виду малозначительности.
 
        В судебное заседание директор ГБУ РТ «Дерзиг-Аксынский психоневрологический интернат с детским отделением» Р. не явился, о времени и месте рассмотрения дела является извещенным надлежащим образом, ходатайств об отложении не представил.
 
        Представитель ГБУ РТ «Дерзиг-Аксынский психоневрологический интернат с детским отделением» по доверенности Монгуш К.Д. в судебном заседании не оспаривая событие административного правонарушения, просила жалобу удовлетворить, так как интернат не занимается какой-либо деятельностью, приносящей доход, и сумма штрафа является непосильной для интерната, может отразиться на содержании детей.
 
        Представитель ГБУ РТ «Дерзиг-Аксынский психоневрологический интернат с детским отделением» Куканов Т.С. также в судебном заседании просил жалобу удовлетворить, так как со стороны руководства интерната приняты все меры для устранения допущенных нарушений. Считает, что государственный инспектор обязан был вынести предписание об устранении нарушений, и только после проверки выполнения указанного предписания, составлять протокол и выносить постановление. Интернату не была предоставлена возможность устранить нарушения требований пожарной безопасности, и наложен штраф, размер которого является непосильным для интерната.
 
    Главный государственный инспектор Отделения надзорной деятельности Каа-Хемского и Тере-Хольского района ГУ МЧС России по Республике Тыва Бодаган Р.Д. просил отказать в удовлетворении жалобы, считая постановление законным и обоснованным.
 
    Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы прихожу к следующему.
 
    Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 (ред. от 17.02.2014) "О противопожарном режиме" - лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности.
 
    Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума.
 
    Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.
 
    Согласно п.9 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 (ред. от 17.02.2014) "О противопожарном режиме" - На объекте с ночным пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, телефонной связи, электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения.Согласно п.п. «б» п.36 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 (ред. от 17.02.2014) "О противопожарном режиме" - При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается: загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также блокировать двери эвакуационных выходов.
 
    Согласно п.61 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 (ред. от 17.02.2014) "О противопожарном режиме" - Руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.
 
    Согласно ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    В соответствии с протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного Главным государственным инспектором Отделения надзорной деятельности Каа-Хемского и Тере-Хольского района ГУ МЧС России по Республике Тыва Бодаганом Р.Д. в отношении ГБУ РТ «Дерзиг-Аксынский психоневрологический интернат с детским отделением», по результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут в ходе планового мероприятия по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах ГБУ РТ «Дерзиг-Аксынский психоневрологический интернат с детским отделением» были выявлены нарушения обязательных требований установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме», а именно: Работник, ответственный за пожарную безопасность организации, не прошел обучение по пожарному - техническому минимуму. Персонал не обеспечен средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения от токсичных продуктов горения. В помещении столовой эвакуационный путь и эвакуационные двери загромождены оборудованием. Не исправлен пожарный водоем. За указанные нарушения предусмотрена административная ответственность в соответствии с частями 1,3,4 ст.20.4 КоАП РФ.
 
    Таким образом, на основании установленных судом обстоятельств и вышеуказанных норм, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения ГБУ РТ «Дерзиг-Аксынский психоневрологический интернат с детским отделением» требований Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 (ред. от 17.02.2014) "О противопожарном режиме" нашел подтверждение, тем самым, ГБУ РТ «Дерзиг-Аксынский психоневрологический интернат с детским отделением» допущено умышленное нарушение указанных требований пожарной безопасности, за что предусмотрена административная ответственность по ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    Вышеназванные доказательства, с учетом приведенных выше норм действующего законодательства, являются достаточными для установления вины ГБУ РТ «Дерзиг-Аксынский психоневрологический интернат с детским отделением» в совершении вышеназванного административного правонарушения.
 
    Доводы жалобы о том, что допущенные нарушения уже устраняются, эвакуационный путь освобожден, денежные средства на закупку средств индивидуальной защиты перечислены по договору, работники, ответственные за пожарную безопасность прошил обучение, неполадки пожарного водоема устраняются, суд не может принять как основание для освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения. Данные обстоятельства могут быть учтены как смягчающие наказание обстоятельства.
 
    Нарушение требований пожарной безопасности в отделении психоневрологического интерната с детским отделением с пребыванием детей, в том числе и не способных передвигаться самостоятельно представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью больных. В связи с чем, допущенные нарушения требований пожарной безопасности со стороны ГБУ РТ «Дерзиг-Аксынский психоневрологический интернат с детским отделением» не могут быть признаны малозначительными только вследствие того, что не повлекли наступления тяжких последствий.
 
    Оснований для снижения назначенного наказания суд не усматривает, так как наказание назначено в виде минимального размера штрафа, предусмотренного по ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, с учетом смягчающего наказание обстоятельств в виде признания вины и раскаяния в содеянном.
 
    Таким образом, постановление Главного государственного инспектора Отделения надзорной деятельности Каа-Хемского и Тере-Хольского района ГУ МЧС России по Республике Тыва Бодагана Р.Д. от ДД.ММ.ГГГГ, которым ГБУ РТ «Дерзиг-Аксынский психоневрологический дом-интернат с детским отделением» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <сумма> рублей, является законным и обоснованным, а жалоба не подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
 
РЕШИЛ:
 
 
    Постановление Главного государственного инспектора Отделения надзорной деятельности Каа-Хемского и Тере-Хольского района ГУ МЧС России по Республике Тыва Бодагана Р.Д. от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Тыва «Дерзиг-Аксынский психоневрологический дом-интернат с детским отделением» по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ о наложении административного наказания в виде административного штрафа в размере <сумма> рублей, оставить без изменения, а жалобу директора ГБУ РТ «Дерзиг-Аксынский психоневрологический дом-интернат с детским отделением» Р. без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Каа-Хемский районный суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня получения или вручения копии указанного решения.
 
    Председательствующий                         А.В. Ак-кыс