Решение от 08 мая 2013 года №12-311/2013(5-65/2013)

Дело № 12-311/2013 (5-65/2013)
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    08.05.2013 года Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе
 
    председательствующего судьи Зайцевой О.А.
 
    при секретаре Байбарза Е.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора Управления ФИО17 ФИО7 на постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 1 мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г.Владивостока от 14.02.2013 г. по делу об административном правонарушении
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка № 1 мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г.Владивостока от 14.02.2013 г. производство по делу об административном правонарушении в отношении начальника ФИО15 – филиала ФГУП «ФИО12» Якимова А.В., привлекаемого по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ прекращено на основании п.6 ст.24.5 КоАП РФ – за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    Государственный инспектор Управления ФИО18 Кожемяка Г.А. с указанным постановлением не согласился, им подана жалоба, в которой указано, что судом первой инстанции нарушены нормы процессуального права, а именно изменена дата совершения административного правонарушения, указанная в протоколе. Из характера выявленного правонарушения следует, что не соблюдение должностным лицом ФГУП «ФИО10» Якимовым А.В. своих должностных обязанностей влечет нарушение прав потребителей услуг почтовой связи. Кроме этого, не учтено и не исследовано то обстоятельство, что вменяемое Якимову А.В. деяние является длящимся, выражается в нарушении законодательства о защите прав потребителей, следовательно, сроки, предусмотренные ч.1 ст.4.5 КоАП РФ необходимо исчислять с момента его обнаружения, то есть с 24.12.2012 г. Просит суд признать постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 14.02.2013 г. отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.
 
    В судебном заседании представитель Управления Роскомнадзора по Приморскому краю поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в жалобе.
 
    Начальник ФИО13 – филиала ФГУП «ФИО14» Якимов А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом (л.д.63), заявил ходатайство о рассмотрении жалобы в его в отсутствии, в которой указал, что возражает против удовлетворения жалобы (л.д.64).
 
    В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, суд принимает решение о рассмотрении жалобы в отсутствии неявившегося лица.
 
    Суд, выслушав пояснения представителя Управления ФИО16, исследовав материалы, приложенные к жалобе, давая оценку всем добытым по делу доказательствам в их совокупности, приходит к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению.
 
    Согласно ч.3 чт.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Протоколом № по делу об административном правонарушении в области связи от 27.12.2012 г. Управления ФИО19 ФИО20 установлено, что 24.12.2012 г. должностное лицо – начальник Владивостокского ФИО21 – филиала ФГУП «ФИО22» Якимов А.В. в нарушении п.3.5 раздела 3 Должностной инструкции начальника почтамта утвержденной директором ФИО24 – филиала ФГУП «ФИО25» от 28.10.2012 г. № 452, не обеспечил выполнение п.1-а «Нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции», утвержденной постановлением Правительства РФ от 24.03.2006 г. № 160, чем допустил замедление на выемке контрольных писем Управления ФИО26 (л.д.3-5).
 
    Пункт 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса об административных правонарушениях» разъясняет, что в Особенной части КоАП РФ административные правонарушения, выразившиеся в нарушении законодательства о защите прав потребителей, не выделены в отдельную главу, при квалификации конкретного правонарушения следует выяснять, были ли им нарушены требования (правила), установленные нормами законодательства о защите прав потребителей, имея в виду, что постановление по делу об административных правонарушениях не может быть вынесено по истечении одного года со дня их совершения (статья 4.5 КоАП РФ).
 
    Таким образом, из характера выявленного правонарушения следует, что несоблюдение должностным лицом - начальником ФИО35 – филиала ФГУП «ФИО36» Якимовым А.В. своих должностных обязанностей влечет нарушение прав потребителей услуг почтовой связи, а именно препятствует своевременной доставке почтовой корреспонденции. Следовательно, указанное административное правонарушение нарушает законодательство Российской Федерации о защите прав потребителей, в систему которого входят и «Правила оказания услуг почтовой связи» утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 № 221.
 
    При таких обстоятельствах суд полагает, что с учетом того, что срок привлечения к административной ответственности не истек, постановление по делу об административном правонарушении в отношении начальника ФИО27 – филиала ФГУП «ФИО28» Якимова А.В. подлежит отмене, а дело об административном правонарушении в отношении него подлежит возвращению мировому судье для рассмотрения по существу.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Жалобу государственного инспектора Управления ФИО29 ФИО30 на постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 1 мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г.Владивостока от 14.02.2013 г. по делу об административном правонарушении – удовлетворить.
 
    Постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 1 мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г.Владивостока от 14.02.2013 г. в отношении начальника ФИО31 – филиала ФГУП «ФИО32» Якимова А.В. - отменить.
 
    Дело об административном правонарушении в отношении начальника ФИО33 – филиала ФГУП «ФИО34» Якимова А.В. по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ – вернуть мировому судье судебного участка № 1 Ленинского района г.Владивостока для рассмотрения по существу.
 
    Решение суда вступает в законную силу со дня его принятия.
 
    Судья Ленинского районного
 
    суда г. Владивостока О.А. Зайцева