Решение Нижегородского областного суда

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 9 марта 2022 года Дело N 12-310/2022

г. Нижний Новгород 09 марта 2022 года

Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П., рассмотрев

в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Фунтова Д.А. на постановление судьи Автозаводского районного суда г. Н.Новгорода от [дата] по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ИП Фунтова ФИО8,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Автозаводского районного суда г. Н.Новгорода от [дата] ИП Фунтов Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, ИП Фунтов Д.А. выражает несогласие с постановлением судьи Автозаводского районного суда г. Н.Новгорода от [дата], просит признать его незаконным и отменить, а производство по делу прекратить. Кроме того в случае отказа в удовлетворении ранее заявленного требования, заявитель просит назначить ИП Фунтову Д.А. административное наказание в виде административного приостановления деятельности, или же применить положения ч. 2.2., 2.3. ст. 4.1 КоАП РФ, и снизить размер административного штрафа до 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав в судебном заседании ИП Фунтова Д.А., поддержавшего доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влекут наложение административного штрафа на ... лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 08 декабря 2021 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2021 года N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 08 декабря 2021 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Нижегородской области принят нормативный правовой акт в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Указ Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2021 года

N 27 "О введении режима повышенной готовности".

Указом Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2021 года

N 27 "О введении режима повышенной готовности" в соответствии со статьёй 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указом Президента Российской Федерации от 11 мая 2021 г. N 316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" с 13 марта 2021 года на территории Нижегородской области введен режим повышенной готовности до принятия Указа Губернатора Нижегородской области о снятии режима повышенной готовности.

В соответствии с п.п. "а", "б", "в" п. 5.1 п. 5 Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2021 года N 27 "О введении режима повышенной готовности", юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, самозанятым гражданам (далее - организации), деятельность которых не приостановлена на соответствующем этапе снятия ограничений в соответствии с настоящим Указом, надлежит обеспечить выполнение следующих общих требований к осуществлению деятельности:

а) обеспечение ежедневного перед началом рабочей смены и в течение рабочего времени "входного фильтра" с проведением бесконтактного контроля температуры тела работников и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания, обеспечить изоляцию указанных работников и транспортировку к месту жительства (пребывания), при необходимости вызвать скорую медицинскую помощь;

проведение аналогичных действий в отношении посетителей организации и недопущение в помещение организации (на ее территорию) лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания;

б) обеспечение при входе в организацию места для обработки рук работников и посетителей кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (с содержанием этилового спирта не менее 70% по массе, изопропилового не менее 60% по массе), в том числе с установлением дозаторов;

в) обеспечение всех работников масками (респираторами), в том числе для проезда на работу (с работы) на общественном транспорте или такси, и работников, контактирующих при работе с посетителями (клиентами), - перчатками (для видов деятельности, для которых в соответствии с рекомендациями Роспотребнадзора от 11 апреля 2020 г. N 02/6673-2020-32 "О направлении рекомендаций по применению СИЗ для различных категорий граждан при рисках инфицирования COVID-19" требуются и иные средства защиты - обеспечение работников соответствующими средствами защиты);

обеспечение контроля работы персонала в средствах индивидуальной защиты и периодической обработки рук кожными антисептиками;

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции [дата] при проверке помещения минимаркета "Дымок", расположенного по адресу: [адрес] выявлено, что ИП Фунтов Д.А. повторно допустил нарушение ограничений наложенных Указом Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 года N 27 "О введении режима повышенной готовности", а именно: в указанном помещении отсутствует "входной фильтр" с бесконтактным замером температуры тела посетителей; при входе отсутствует место для обработки рук посетителей; работники находятся на рабочем месте без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Вместе с тем постановлением Автозаводского районного суда

г. Н. Новгорода от [дата]. по делу [номер] ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде предупреждения. Постановление суда не обжаловано и вступило в законную силу 25.05.2021г.

При таких обстоятельствах, действия ИП Фунтова Д.А. на момент

[дата] образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина ИП Фунтова Д.А. в совершении вменённого административного правонарушения, подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от [дата] [номер]; обращения от [дата]; рапортом сотрудника полиции от [дата]; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от [дата]; объяснением Сидоровой О.В. от [дата]; фотоматериалами; видеоматериалами; свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии [номер]; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе серии 52 [номер]; копией паспорта Фунтова Д.А.; выпиской из ЕГРН; договором аренды земельного участка [номер] от [дата] с приложениями; объяснением Фунтова Д.А. от [дата]; сведениями о ранее совершенных административных правонарушениях; постановлением Автозаводского районного суда г. Н. Новгорода от [дата] [номер] и другими материалами дела, которым судьей районного суда была дана надлежащая правовая оценка с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, ИП Фунтов Д.А., в нарушение п.п. "а", "б", "в" п. 5.1 п. 5 Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2021 года N 27 "О введении режима повышенной готовности" допустил отсутствие "входного фильтра" с бесконтактным замером температуры тела посетителей, отсутствие при входе места для обработки рук посетителей, нахождение сотрудников на рабочем месте без средств индивидуальной защиты, что свидетельствует об отсутствии контроля работы персонала в средствах индивидуальной защиты и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, с учётом постановления Автозаводского районного суда г. Н. Новгорода [дата]. по делу [номер], и квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

Выводы судьи районного суда о совершении ИП Фунтовым Д.А. административного правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам дела и подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность которых сомнений не вызывает.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ судом установлено наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины ИП Фунтова Д.А. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учётом требований статьи 1.5 КоАП РФ. Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи районного суда при рассмотрении дела, в материалах дела не имеется.

Довод жалобы о том, что ИП Фунтов Д.А. не был извещён о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении подлежат отклонению, поскольку опровергаются материалами дела и содержанием почтового уведомления, имеющего уникальный идентификатор [номер] (л.д. 53А).

Довод жалобы о наличии оснований, для замены наказания в виде административного штрафа на административное приостановление деятельности, ввиду ухудшения материального положения, является несостоятельным.

Вопреки доводам жалобы, административное наказание в виде административного штрафа назначено ИП Фунтову Д.А. в соответствии с требованиями глав 3-4 КоАП РФ, в размере, установленном менее минимального предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, с учётом положений ч.ч. 3.2., 3.3. ст. 4.1. КоАП РФ, а также характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, финансового положения. Назначенное административное наказание, согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Вместе с тем, в случае невозможности уплаты административного штрафа в установленный срок, ИП Фунтов Д.А. не лишён возможности обратиться в суд, вынесший постановление, с заявлением в порядке ст. 31.5 КоАП РФ, предусматривающей порядок предоставления отсрочки и рассрочки уплаты административного штрафа.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления судьи, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7

КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Автозаводского районного суда г. Н.Новгорода от [дата] по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ИП Фунтова Д.А., оставить без изменения, жалобу ИП Фунтова Д.А. - без удовлетворения.

Судья областного суда Т.П.Михеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка