Решение Брянского районного суда от 30 июня 2021 года №12-310/2021

БРЯНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 июня 2021 года Дело N 12-310/2021
Судья Брянского районного суда Брянской области Лямцева О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Брянского района Брянской области на постановление заместителя начальника ОСП по Брянскому, Жирятинскому районам и г. Сельцо УФССП России по Брянской области Бацылевой С.В. N от 21.05.2021 года, которым администрация Брянского района Брянской области ИНН 3207004800, юридический адрес: <адрес>, привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, е назначено административное наказание в виде в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника ОСП по Брянскому, Жирятинскому районам и г. Сельцо УФССП России по Брянской области Бацылевой С.В. N от 21.05.2021 года администрация Брянского района Брянской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, администрация Брянского района Брянской области подала жалобу, в которой просит постановление отменить. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что в действиях администрации Брянского района Брянской области отсутствует вина в совершении административного правонарушения. Кроме того, 13.04.2021 года администрацией в Брянский районный суд Брянской области подан административный иск об оспаривании действий судебного пристава, выраженных в вынесении им постановления об отмене окончания исполнительного производства в связи с фактическим исполнений требований, содержащихся в исполнительном документе в виду принесенного на него прокурором Брянского района Брянской области протеста, согласно которому администрацией Брянского района не исполнено решение Брянского районного суда Брянской области от 10.08.2017 года, а осуществлены лишь работы по ремонту уже имеющейся дороги с грунтовым покрытием.
В судебное заседание не явились защитник администрации Брянского района Брянской области Шапорева А.Г., должностное лицо - заместитель начальника ОСП по Брянскому, Жирятинскому районам и г. Сельцо УФССП России по Брянской области Бацылева С.В., извещены надлежащим образом, представлены ходатайства о рассмотрении жалобы в их отсутствие. Дело рассмотрено в их отсутствии.
Согласно отзыву заместителя начальника ОСП по Брянскому, Жирятинскому районам и г. Сельцо УФССП России по Брянской области Бацылевой С.В., представленному в суд ДД.ММ.ГГГГ, последняя просила постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оценив имеющиеся доказательства, оснований для отмены или изменения постановления судья не усматривает по следующим основаниям.
Согласно ч.2 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Согласно ст.6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
На основании ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов возлагается на федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Статьей 6 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным законом (ч.2 ст.105 Закона об исполнительном производстве).
Из материалов дела следует, что решением Брянского районного суда Брянской области от 10.08.2017 года, вступившем в законную силу 28.11.2017 года, суд обязал администрацию Брянского района Брянской области организовать подъезд к <адрес> от федеральной автомобильной дороги <адрес>, принять меры по проектированию и строительству автомобильной подъездной дороги от федеральной автомобильной дороги <адрес>. Определением Брянского районного суда Брянской области от 18.04.2018 года администрации Брянского района предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до 01 декабря 2018 года.
19.12.2017 года Брянским районным судом Брянской области выдан исполнительный лист в отношении должника администрации Брянского района Брянской области. Постановлением заместителя начальника ОСП по Брянскому, Жирятинскому районам и г. Сельцо УФССП России по Брянской области Бацылевой С.В. от 15.01.2018 года возбуждено исполнительное производство в отношении администрации Брянского района Брянской области. Пунктом 2 указанного постановления установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный добровольный срок 17.04.2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Брянской городской администрации исполнительского сбора в размере 50000 рублей. 09.07.2019 года Брянским районным судом Брянской области администрации Брянского района предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 10.08.2017 года до 01.02.2020 года, а также решением Брянского районного суда Брянской области от 11.10.2019 года размер исполнительского сбора снижен на 1/4 - до 37 500 рублей.
21.02.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства. Однако, в связи с тем, что администрацией осуществлены работы по ремонту уже имеющейся дороги с грунтовым покрытием, паспортизации данной дороги, но не строительства автомобильной дороги - нового сооружения, на указанное постановление прокуратурой Брянского района Брянской области принесен протест, и 25.03.2020 года указанное постановление отменено и на администрацию Брянского района возложена обязанность в срок до 30.04.2020 года исполнить решение суда.
Согласно акту об обнаружении административного правонарушения от 26.04.2021 года, 12.04.2021 года администрацией Брянского района Брянской области совершены действия (бездействия), содержащие признаки правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15КоП РФ.
Постановлением заместителя начальника ОСП по Брянскому, Жирятинскому районам и г. Сельцо УФССП России по Брянской области Бацылевой С.В. N от ДД.ММ.ГГГГ администрация Брянского района Брянской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Как установлено материалами дела, администрацией Брянского района не исполнено требование неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем в вышеуказанном требовании.
Факт совершения административного правонарушения и виновность администрации Брянского района подтверждены: протоколом об административном правонарушении от 28.08.2020 года N 211 и от 26.04.2021 года, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Брянскому, Жирятинскому району и г. Сельцо УФССП по Брянской области от 15.01.2018 года о возбуждении исполнительного производства, постановлением ОСП по Брянскому, Жирятинскому районам и г. Сельцо УФССП России по Брянской области, постановлением от 17.04.2019 года о взыскании исполнительского сбора, постановлением по делу об административном правонарушении от 21.05.2021 года, требованиями от 23.07.2020 года, 27.11.2020 года, 15.03.2021 года, 01.06.2021 года и предупреждениями от 05.08.2020 года, 20.01.2021 года, от 01.06.2021 года, согласно которым установлено неисполнение решение суда.
Указанные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ.
Учитывая изложенное, вывод должностного лица о наличии в действиях администрации Брянского района Брянской области административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, является обоснованным.
Действия администрации Брянского района Брянской области правильно квалифицированы по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, оценка доказательствам дана в соответствии с правилами ст.26.11 КоАП РФ.
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств того, что администрацией Брянского района Брянской области были приняты все от нее зависящие, исчерпывающие меры для исполнения решения суда не представлено. Указанные доводы не исключают наступление административной ответственности, их нельзя признать уважительными, поскольку под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.
Административное наказание назначено в минимальных пределах, установленных санкцией ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.
Кроме того, решением Брянского районного суда Брянской области от 15.06.2021 года иск администрации Брянского района Брянской области к начальнику отдела - старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Брянскому и Жирятинскому районам и г. Сельцо УФССП России по Брянской области Шведовой Т. О. о признании незаконными действий по вынесению постановления об отмене окончания исполнительного производства оставлен без удовлетворения.
Учитывая, что факт совершения администрацией Брянского района Брянской области административного правонарушения подтвержден материалами дела, ее вина в совершении административного правонарушения установлена собранными по делу доказательствами, процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено, административное наказание соразмерно совершенному правонарушению, оснований для признания незаконным и отмены либо изменения постановления заместителя начальника ОСП по Брянскому, Жирятинскому районам и г. Сельцо УФССП России по Брянской области Бацылевой С.В. N от 21.05.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Брянского района Брянской области не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника ОСП по Брянскому, Жирятинскому районам и г. Сельцо УФССП России по Брянской области Бацылевой С.В. N от 21.05.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Брянского района Брянской области оставить без изменения, жалобу администрации Брянского района Брянской области - без удовлетворения.
На решение может быть подана жалоба или принесен протест в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Председательствующий судья О.В. Лямцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка