Решение Кемеровского областного суда от 27 июля 2020 года №12-310/2020

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 июля 2020 года Дело N 12-310/2020
Судья Кемеровского областного суда Загребельная Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении
акционерного общества "Кемеровская Транспортная Компания" (далее - АО "КТК") ИНН 4205355989, N, находящегося по адресу: ул. Волгоградская, 51, г. Кемерово,
по жалобе начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Кемерово Щепинова К.П. на постановление судьи Рудничного районного суда г. Кемерово от 22 июня 2020г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Рудничного районного суда г. Кемерово от 22.06.2020 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении АО "КТК" прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Кемерово Щепинов К.П. просит указанное постановление отменить, дело возвратить на новое рассмотрение, мотивируя тем, что вывод судьи об отсутствии в действиях АО "КТК" состава вменяемого административного правонарушения, является незаконным и необоснованным и приводит свою оценку имеющихся в деле доказательств.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения защитника АО "КТК" Гавриловой Е.С., возражавшей против удовлетворения доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Указанные обстоятельства, согласно ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, устанавливаются на основании доказательств, оценка которых производится должностным лицом и судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.
В силу ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии со ст. 28.9, ч.1.1 ст. 29.9 КоАП РФ выносится постановление о прекращении производства по делу.
Полагаю, что требования приведенных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда не выполнены.
Согласно ч.2 ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с пунктами 1.11.1, 1.21 Постановления главного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 N 11 "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе" (в редакции от 03.06.2020) руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям поручено реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019, в том числе:
- обеспечить соблюдение посетителями организации (в т.ч. клиентами, потребителями и др.) масочного режима, а именно: обеспечить нахождение в организации посетителей (в т.ч. клиентов, потребителей и др.) в средствах защиты органов дыхания (масках, респираторах, либо их аналогах);
- обеспечить контроль за соблюдением масочного режима в организации как работниками, так и посетителями (в т.ч. клиентами, потребителями и др.);
- предусмотреть возможность для посетителей (в т.ч. клиентов, потребителей и др.) приобретения или бесплатного получения средств защиты органов дыхания;
- обеспечить информирование посетителей (в т.ч. клиентов, потребителей) о необходимости соблюдения санитарно-противоэпидемических мероприятий в организации (в т.ч. соблюдении масочного режима) в наглядной форме в доступном месте. Обеспечить аудиоинформирование посетителей о необходимости соблюдения санитарно-противоэпидемических мероприятий в организации (при наличии соответствующей технической возможности) каждые 30 минут.
Как следует из протокола об административном правонарушении материалов дела, 11.06.2020 по адресу: пр. Шахтеров, 72 (остановка Кемсоцбанк) в г. Кемерово должностным лицом Роспотребнадзора непосредственно выявлено невыполнение АО "КТК" комплекса мероприятий по профилактике COVID-19, а именно в автобусе ПАЗ маршрут N <данные изъяты>:
- пассажиры находятся без средств защиты органов дыхания; водитель находился без средств защиты органов дыхания;
- не предусмотрена возможность для посетителей приобретения или бесплатного получения средств защиты органов дыхания;
- не обеспечено аудиоинформирование посетителей о необходимости соблюдения санитарно-противоэпидемических мероприятий в каждые 30 минут.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении АО "КТК" в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, судья районного суда указал, что требования пунктов 1.11.1 и 1.21 Постановления главного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 N 11 "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе" (в редакции от 03.06.2020) не распространяются на транспортные средства; должностным лицом не представлено доказательств невыполнения АО противоэпидемических мероприятий по обеспечению работниками предприятия медицинскими масками или респираторами, отсутствия учета выдачи медицинских масок или респираторов путем ведения соответствующих журналов; объяснения водителя ФИО4 о том, что он снял маску, чтобы попить воды, должностным лицом не опровергнуты.
Однако с такими выводами судьи районного суда согласиться нельзя.
Согласно п. 5.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 N 11 (ред. от 09.06.2020) "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе" руководителям автотранспортных предприятий поручено обеспечить проведение противоэпидемических мероприятий, указанных в разделе 1 настоящего Постановления.
Следовательно, требования пункта 1.11.1 указанного Постановления в полной мере распространяют свое действие на автотранспортные предприятия, руководители которых должны обеспечить, в том числе, контроль за соблюдением масочного режима работниками организации, к которым, в частности, относятся водители пассажирского автотранспорта.
Однако судьей районного суда в должной мере не проверено наличие либо отсутствие у юридического лица возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, и не дана оценка тем мерам, которые приняты Обществом по их соблюдению.
Между тем, как следует из протокола об административном правонарушении водитель пассажирского автобуса ПАЗ <данные изъяты> маршрут N ФИО4, являющийся работником АО "КТК", находился на своем рабочем месте при осуществлении своей трудовой функции (перевозка пассажиров) без средств защиты органов дыхания.
Доводы ФИО6 о том, что он снял маску на время, чтобы попить воды опровергаются рапортом сотрудника полиции о принятии устного заявления о совершении административного правонарушения, протоколом осмотра от 11.06.2020 и фотоматериалами, которым судьей районного суда не дано никакой оценки.
В этой связи, выводы судьи районного суда об отсутствии в бездействии АО "КТК" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, нахожу преждевременными основанными на неверном толковании закона и неполном исследовании всех обстоятельств дела.
При таких обстоятельствах, постановление судьи Рудничного районного суда г. Кемерово нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований (ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ) с возвращением дела на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Рудничного районного суда г. Кемерово от 22 июня 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении акционерного общества "Кемеровская Транспортная Компания" отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе суда, жалобу - удовлетворить.
Настоящее решение вступает в силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Е.В. Загребельная


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка