Решение Брянского районного суда от 19 декабря 2019 года №12-310/2019

БРЯНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 декабря 2019 года Дело N 12-310/2019
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
"19" декабря 2019 года город Брянск, 2 проезд
Станке Димитрова, 11
Брянский районный суд Брянской области в составе
председательствующего Крыжановской Т.В.,
при секретаре судебного заседания Азаренковой Н.Ю.,
с участием
представителя юридического лица,
в отношении которого вынесено
постановление по делу об
административном правонарушении,
Супоневской сельской администрации Васиной И.А.,
заместителя начальника отдела судебных
приставов по Брянскому, Жирятинскому
районам и г.Сельцо УФССП России по
Брянской области Бацылевой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Супоневской сельской администрации Васиной И.А. (ИНН 3245002258, ОГРН 1053233056249, юридический адрес: <адрес>) на постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по Брянскому, Жирятинскому районам и г.Сельцо - заместителя старшего судебного пристава Бацылевой С.В. N-АП от 18.10.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела судебных приставов по Брянскому, Жирятинскому районам и г.Сельцо - заместителя старшего судебного пристава Бацылевой С.В. N-АП от 18.10.2019 года юридическое лицо - Супоневская сельская администрация признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Согласно данному постановлению, Супоневская сельская администрация в нарушение ст.6 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 года "Об исполнительном производстве" в срок до 27.08.2019 года после вынесения 30.06.2014 года постановления о взыскании исполнительского сбора не исполнила требование судебного пристава-исполнителя N от 23.07.2019 года неимущественного характера об исполнении решения суда, вынесенное по возбужденному 11.02.2014 года исполнительному производству N-ИП на основании исполнительного листа ФС N от 21.01.2014 года, выданного Брянским районным судом <адрес> по гражданскому делу N.
В жалобе представитель Супоневской сельской администрации Васина И.А., не оспаривая факт совершения административного правонарушения, просит отменить постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по Брянскому, Жирятинскому районам и г.Сельцо - заместителя старшего судебного пристава Бацылевой С.В. N-АП от 18.10.2019 года и прекратить производство по делу об административном правонарушении ввиду малозначительности совершенного правонарушения, поскольку исполнить решение суда в установленные сроки не представляется возможным из-за большого объема необходимых действий, длительного срока их выполнения в соответствии с установленным порядком, а также в связи с отсутствием каких-либо тяжких последствий.
В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Супоневской сельской администрации - Васина И.А. поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям, пояснила, что в соответствии с решением Брянского районного суда Брянской области от 01.10.2013 года Супоневская сельская администрация обязана провести паспортизацию дорог общего пользования местного значения, находящихся на территории Супоневского сельского поселения. С момента вынесения решения суда и до 25.10.2019 года данное решение суда было исполнено частично - получено право муниципальной собственности на 23 автодороги, направлено заявление в суд о признании права муниципальной собственности в отношении еще 10 автодорог, изготовлено 40 технических паспортов на бесхозные объекты, направлены запросы о принадлежности к различным формам собственности в отношении 63 автодорог. За весь период исполнения указанных требований администрацией было затрачено около 800000 рублей, однако исполнить решение в полном объеме не представляется возможным в связи с недостаточностью бюджетных денежных средств, а также длительными сроками исполнения указанных действий. Просит отменить постановление о привлечении к административной ответственности от 18.10.2019 года и прекратить производство по делу об административном правонарушении ввиду малозначительности совершенного правонарушения.
Заместитель начальника отдела судебных приставов по Брянскому, Жирятинскому районам и г.Сельцо УФССП России по Брянской области Бацылева С.В. с жалобой не согласна, в судебном заседании показала, что на исполнении в отделе судебных приставов находится исполнительное производство N-ИП, возбужденное 11.02.2014 года на основании исполнительного листа N от 21.01.2014 года, выданного Брянским районным судом Брянской области по гражданскому делу N, об обязании Супоневской сельской администрации провести паспортизацию автомобильных дорог общего пользования местного значения. После вынесения приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, которое было направлено должнику, а также после истечения предоставленной должнику судом отсрочки исполнения решения, 23.07.2019 года было направлено требование об исполнении решения суда в срок до 27.08.2019 года, которое в установленный срок исполнено не было, в связи с чем в действиях Супоневской сельской администрации был усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и вынесено постановлении о привлечении к административной ответственности. Полагает, что оснований для признания указанного правонарушения малозначительным не имеется.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
В соответствии со ст.6 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 года "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Согласно материалам дела об административном правонарушении, юридическое лицо - Супоневская сельская администрация после вынесения 30.06.2014 года постановления о взыскании исполнительского сбора не исполнила в срок до 27.08.2019 года требование судебного пристава-исполнителя N от 23.07.2019 года неимущественного характера об исполнении решения суда, вынесенное по возбужденному 11.02.2014 года исполнительному производству N-ИП на основании исполнительного листа ФС N от 21.01.2014 года, выданного Брянским районным судом Брянской области по гражданскому делу N, чем нарушило ст.6 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 года "Об исполнительном производстве", что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. В период установленного в требовании срока исполнения судебного решения Супоневская сельская администрация с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения в суд не обращалась.
Факт совершения юридическим лицом - Супоневской сельской администрацией административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, а именно: исполнительным листом N от 21.01.2014 года, выданного Брянским районным судом Брянской области по гражданскому делу N, согласно которому Супоневская сельская администрация обязана провести паспортизацию автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся на территории Супоневского сельского поселения (л.д.62-64); постановлением о возбуждении исполнительного производства N-ИП от 11.02.2014 года (л.д.65-66); постановлением о взыскании исполнительного сбора N от 30.06.2014 года, согласно которому с Супоневской сельской администрации взыскан исполнительский сбор (л.д.67); требованием N от 23.07.2019 года, согласно которому Супоневской сельской администрации в срок до 27.08.2019 года необходимо представить судебному приставу-исполнителю сведения об исполнении или неисполнении требований исполнительного документа с подтверждающими документами (л.д.84); объяснениями представителя Супоневской сельской администрации Васиной И.А., согласно которым администрацией частично исполнены требования, указанные в исполнительном листе N от 21.01.2014 года (л.д.68-69); протоколом об административном правонарушении N от 10.09.2019 года, составленным при обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события правонарушения, и содержащим описание существа правонарушения (л.д.60); постановлением N-АП от 18.10.2019 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении.
Действия юридического лица - Супоневской сельской администрации правильно квалифицированы по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
В судебном заседании установлено, что протокол об административном правонарушении по делу составлен уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Постановление о привлечении Супоневской сельской администрации к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Супоневской сельской администрации не допущено.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ суд вправе признать малозначительным административным правонарушением действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Учитывая характер, конкретные обстоятельства и последствия совершенного Супоневской сельской администрацией административного правонарушения, исходя из того, что администрацией осуществлены значительные меры по исполнению решения суда, сроки исполнения поданных ею заявок на паспортизацию автомобильных дорог неоднократно переносились ООО "Дорожник" в связи с большим объемом работы, в связи с чем определением Брянского районного суда Брянской области от 18.11.2019 года по заявлению администрации от 02.09.2019 года администрации предоставлена отсрочка исполнения решения до 01.03.2020 года, суд считает возможным в данном случае применить положения ст.2.9 КоАП РФ и прекратить административное производство ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием в качестве меры порицания за совершение вменяемого правонарушения, достаточного для достижения указанных в ст.1.2 КоАП РФ задач законодательства по делам об административных правонарушениях.
При этом прекращение производства по делу ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения не устраняет состав вмененного правонарушения и не ставит под сомнение законность действий должностных лиц отдела судебных приставов по Брянскому, Жирятинскому районам и городу Сельцо УФССП по Брянской области при составлении и рассмотрении протокола об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу представителя Супоневской сельской администрации Васиной И.А. удовлетворить.
Постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по Брянскому, Жирятинскому районам и г.Сельцо - заместителя старшего судебного пристава Бацылевой С.В. N-АП от 18.10.2019 года о привлечении юридического лица - Супоневской сельской администрацией к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Супоневской сельской администрации прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ, объявив устное замечание.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.
Председательствующий Т.В. Крыжановская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка