Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 14 ноября 2017 года №12-310/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 14 ноября 2017 года Дело N 12-310/2017
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кочкина Семена Александровича на постановление судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 11 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кочкина Семена Александровича,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 11 октября 2017 года Кочкин С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 20.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком сорок часов.
Не согласившись с указанным постановлением, Кочкин С.А. подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит об отмене постановления и прекращении производства по делу по мотивам отсутствия доказательств об организации и проведении им публичного мероприятия.
Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме, заслушав Кочкина С.А. и защитника - адвоката Иванова Ю.А., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 2 статьи 20.2 КоАП РФ организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Частью 8 статьи 20.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 6.1 настоящей статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, или обязательные работы на срок от сорока до двухсот часов, или административный арест на срок до тридцати суток.
Порядок организации и проведения публичного мероприятия установлен Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ, Закон).
Публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики (пункт 1 статьи 2 Федерального закона N 54-ФЗ).
В соответствии с пунктом 3 данной статьи митингом является массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.
Согласно статье 4 Федерального закона N 54-ФЗ к организации публичного мероприятия относятся:
1) оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления;
2) проведение предварительной агитации;
3) изготовление и распространение средств наглядной агитации;
4) другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.
В силу части 1 статьи 5 Федерального закона N 54-ФЗ организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.
Статьей 7 Закона установлено, что уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.
В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Закона организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.
Часть 1 статьи 4 Закона Чувашской Республики от 30 ноября 2012 года N 77 (ред. от 18.04.2016) "Об обеспечении реализации права граждан Российской Федерации на проведение в Чувашской Республике собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований" устанавливает, что в случае проведения публичного мероприятия на территории городского округа уведомление подается в администрацию городского округа.
Во исполнение положений части 1.1 статьи 8 Федерального закона N 54-ФЗ и части 1 статьи 3 Закона Чувашской Республики N 77 Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 декабря 2012 года N 598 (ред. от 15.11.2013) определены единые специально отведенные или приспособленные для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера места, к числу которых площадь Республики <адрес> не отнесена.
Как следует из представленных материалов дела и фактических обстоятельств дела, Кочкин С.А., ранее привлекавшийся вступившими в законную силу постановлением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 10 июля 2017 года к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ, 7 октября 2017 года около 16 часов, находясь на площади Республики возле <адрес> совместно с другими участниками оппозиционно настроенных граждан, которых Кочкин С.А., как организатор заранее оповестил о месте и времени проведения несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия в форме митинга, собрались организованной группой в количестве не менее 50-60 человек с использованием наглядной агитации в виде воздушных шаров с символикой <данные изъяты>. В указанном месте Кочкин С.А., действуя как организатор, достоверно зная о несогласовании с администрацией города Чебоксары места и времени публичного мероприятия, призывал к голосованию на выборах Президента Российской Федерации в 2018 году за лидера оппозиционного движения <данные изъяты>.
Действия Кочкина С.А. как лица, организовавшего проведение несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия в форме митинга, по части 8 статьи 20.2 КоАП РФ квалифицированы правильно.
Вышеприведенные обстоятельства и вина Кочкина С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 20.2 КоАП РФ, подтверждены совокупностью доказательств, исследованных судьей районного суда при рассмотрении дела, допустимость, достоверность и достаточность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 10 октября 2017 года, рапортами сотрудников полиции ФИО1, письменными объяснениями ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, сведениями администрации города Чебоксары о несогласовании публичного мероприятия в указанное в постановлении судьи месте и время, скриншотами содержания страниц в социальных сетях с размещенными на них видеороликах с обращением Кочкина С.А. о проведении в субботу (7 октября 2017 года) "народного схода, который не требует согласования" с целью поддержки кампании <данные изъяты>, копией постановления судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 10 июля 2017 года, и другими доказательствами.
При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ судьей районного суда установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется. При этом неустранимых сомнений, которые бы в силу статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.
Доводы жалобы о недоказанности организации и проведения Кочкиным С.А. публичного мероприятия в форме митинга являются несостоятельными, поскольку опровергаются совокупностью представленных доказательств, в том числе видеозаписью указанного мероприятия, предоставленной органом внутренних дел.
Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует, что в данном конкретном случае имело место публичное мероприятие в форме митинга, определенное Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", при этом характер действии Кочкина С.А. свидетельствуют о том, что они были совершены в целях оповещение возможных участников публичного мероприятия, подготовки и проведения данного публичного мероприятия.
При указанных обстоятельствах суд обоснованно квалифицировал действия Кочкина С.А. как организатора публичного мероприятии, что вытекает из положений пунктов 1, 4 статьи 4 Федерального закона N 54-ФЗ.
Несогласие с выводами судьи и оценкой доказательств не может служить основанием к отмене проверяемого постановления.
Доводы жалобы о том, что в соответствии с избирательным законодательством избирательная кампания по выборам Президента Российской Федерации не началась и проведенное мероприятие не являлось агитацией, не имеют существенного значения по настоящему делу и не являются основанием для освобождения Кочкина С.А. от административной ответственности.
Не является таковым и приводимые в судебном заседании в вышестоящем суде доводы Кочкина С.А. и его защитника о том, что ранее судом один из организаторов это же публичного мероприятия ФИО7 был привлечен к административной ответственности по части 8 статьи 20.2 КоАП РФ.
Административное наказание Кочкину С.А. назначено в пределах санкции части 8 статьи 20.2 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.13, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения, и является справедливым.
Срок давности привлечения Кочкина С.А. к административной ответственности не нарушены.
Нарушений норм материального и процессуального права при привлечении Кочкина С.А. к административной ответственности не допущено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 11 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кочкина Семена Александровича оставить без изменения, жалобу Кочкина С.А. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики А.В. Голубев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка