Решение от 03 июня 2014 года №12-31-2014

    Дело № 12-31- 2014          
 
Решение
 
    03 июня 2014 года                                                                                     г. Киржач
 
             Судья Киржачского районного суда Владимирской области Колокина И.И., рассмотрев в г. Киржаче жалобу Кудрявцевой О.И. на постановление заместителя директора департамента цен и тарифов администрации Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ,
 
установил:
 
    Постановлением заместителя директора департамента цен и тарифов администрации Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ юрисконсульт ОАО НПО «<данные изъяты>» Кудрявцева О.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
 
    Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подала жалобу, указав, что при назначении наказания не был учтен характер совершенного правонарушения и наличие обстоятельств, смягчающих ответственность.
 
    В судебное заседание Бондарев А.Д. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не заявил.
 
            Поскольку присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ, на рассмотрении дела об административном правонарушении не является обязательным, судья рассмотрел жалобу в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
 
    В силу ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ нарушение установленных стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий и (или) организаций коммунального комплекса и форм ее предоставления и (или) заполнения, включая сроки и периодичность предоставления информации субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса, за исключением случаев, предусмотренных статьей 9.15 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
 
           Согласно п. 22 стандарта раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования регулируемой организацией подлежит раскрытию информация о наличии (отсутствии) технической возможности подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения, а также о регистрации и ходе реализации заявок на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения содержит сведения.
 
          Пунктом 32 стандарта раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования информация, указанная в пункте 22 настоящего документа, раскрывается регулируемой организацией ежеквартально, в течение 30 календарных дней по истечении квартала, за который раскрывается информация.
 
             То обстоятельство, что ОАО НПО «<данные изъяты>» является теплоснабжающей организацией лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспаривается.
 
    Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что юрисконсульт ОАО НПО «<данные изъяты>» Кудрявцева О.И., являющаяся должностным лицом ОАО НПО «<данные изъяты>», нарушила п. 32 Стандартов раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.07.2013 года № 570, в части сроков раскрытия информации о наличии (отсутствии) технической возможности подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения, а также о регистрации и ходе реализации заявок на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения в 3 квартале 2013 года, а именно: информация, подлежащая раскрытию в течение 30 календарных дней по истечении квартала, за который раскрывается информация, то есть до ДД.ММ.ГГГГ года. Из объяснений Кудрявцевой О.И. при составлении протокола об административном правонарушении следует, что информация по передаче тепловой энергии была направлена ДД.ММ.ГГГГ по электронной почте России в департамент цен и тарифов Владимирской области и размещена на сайте ОАО НПО «<данные изъяты>».
 
    Юрисконсульт ОАО НПО «<данные изъяты>» Кудрявцева О.И. является должностным лицом, ответственным за раскрытие информации в соответствии с постановлением Правительства РФ от 05.07.2013 года № 570 «О Стандартах раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования», что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО НПО «<данные изъяты>».
 
    Указанными доказательствами в совокупности подтверждается наличие в действиях юрисконсульта ОАО НПО «Наука» Кудрявцевой О.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ.
 
            При рассмотрении дела об административном правонарушении юрисконсульт ОАО НПО «Наука» Кудрявцева О.И. присутствовала.
 
             Постановление заместителя директора департамента цен и тарифов администрации Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ, в отношении юрисконсульта ОАО НПО «<данные изъяты>» Кудрявцевой О.И., принято уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Наказание назначено с учетом требований закона по минимальной санкции, установленной ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ.
 
          Основания для признания административного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности отсутствовали.
 
    В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    При этом в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Объектом рассматриваемых правонарушений являются общественные отношения, связанные с предоставлением и раскрытием информации субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса об их деятельности в целях обеспечения прозрачности деятельности указанных субъектов, открытости регулирования их деятельности и защиты интересов потребителей. С учетом признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ, оно ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушает охраняемые общественные отношения. Такие обстоятельства, как, личность привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, отсутствие ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.
 
    На основании изложенного, судья приходит к выводу, что постановление заместителя директора департамента цен и тарифов администрации Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ, в отношении юрисконсульта ОАО НПО «<данные изъяты>» Кудрявцевой О.И. следует оставить без изменения, а жалобу Кудрявцевой О.И. без удовлетворения.
 
    Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья
 
решил:
 
    Постановление заместителя директора департамента цен и тарифов администрации Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ, в отношении юрисконсульта ОАО НПО «Наука» Кудрявцевой О.И. оставить без изменения, а жалобу Кудрявцевой О.И. без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение 10 дней со дня получения решения.
 
Судья            И.И. Колокина
 
Решение не вступило в законную силу