Дата принятия: 02 июня 2014г.
Номер документа: 12-30за2014
Дело № 12- 30 за 2014 год
Р Е Ш Е Н И Е
2 июня 2014 года г. Меленки
Судья Меленковского районного суда Владимирской области Агашина М.Ю.,
с участием представителя главы администрации МО <адрес> сельское поселение ФИО1- ФИО3,
рассмотрев жалобу главы администрации муниципального образования <адрес> сельское поселение ФИО1 на постановление начальника отдела надзорной деятельности по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела надзорной деятельности по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации муниципального образования <адрес> сельское поселение ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обжаловал его в суд. В жалобе оспаривает факт совершения административного правонарушения, указывает на отсутствие доказательств, подтверждающих нарушение правил пожарной безопасности. Обращает внимание на нарушение процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении, в связи с чем вынесенное постановление является незаконным и подлежит отмене.
В судебное заседание глава администрации муниципального образования <адрес> сельское поселение ФИО1, извещенный о рассмотрении дела своевременно и надлежащим образом, не явился и доверил представление своих интересов ФИО3, который, действуя на основании доверенности, жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям. Полагает, что глава сельского поселения в рамках предоставленных полномочий предпринял все необходимые меры для реализации мероприятий по пожарной безопасности, разработал план- график, и указанные в нем работы проводятся по мере разработки проектной документации, выделения бюджетного финансирования.
Выслушав представителя ФИО1, изучив доводы жалобы, материалы дела, судья приходит к выводу об отказе в удовлетворении жалобы по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что по распоряжению начальника отдела надзорной деятельности по <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, во исполнение поручения Правительства РФ, распоряжения Главного государственного инспектора Российской Федерации по пожарному надзору, указания ГУ МЧС России по <адрес>, проведена внеплановая выездная проверка по соблюдению требований пожарной безопасности в отношении муниципального образования <адрес> сельское поселение, в населенном пункте д. <адрес> ( л.д. 14-15).
В соответствии с п. 78 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 390 (ред. от 17.02.2014) "О противопожарном режиме", на объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах.
Согласно пункту 16 Правил, на территории поселений и городских округов, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, телефонной связи, а также запасов воды для целей пожаротушения в соответствии со статьями 6, 63 и 68 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
Согласно пункту 80 Правил органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности".
В ходе проверки с 10 апреля по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в населенном пункте д. <адрес>, на территории муниципального образования <адрес> сельское поселение, отсутствуют защитные противопожарные минерализованные полосы, отсутствует подъезд и площадка с твердым покрытием для забора воды пожарной техникой, отсутствует система оповещения людей на случай возникновения пожара, что является нарушением указанных норм и требований Федерального закона «О пожарной безопасности».
Проверка проведена в присутствии главы поселения ФИО1 Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки N 27 от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 16-17).
ДД.ММ.ГГГГ в отношении главы муниципального образования <адрес> сельское поселение ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КАП РФ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 час. на территории д. Зимницы муниципального образования <адрес> сельского поселения выявлено нарушение Правил противопожарного режима в Российской Федерации ( утв. Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ № 390), ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ, ст.19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 63 п.7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» НПБ 104-03.
В соответствии с положениями статьи 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. В пределах полномочий, обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
Оценив в совокупности исследованные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо сделало правильный вывод о виновности главы поселения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Довод жалобы об отсутствии доказательств, подтверждающих факт нарушения требований пожарной безопасности, является не объективным, поскольку опровергается вышеуказанными доказательствами.
При этом ФИО1 при рассмотрении жалобы не представлено доказательств, опровергающих сведения, изложенные в акте проверки, протоколе по делу об административном правонарушении.
Является несостоятельным довод ФИО1 об отсутствии в протоколе об административном правонарушении его подписи об ознакомлении с протоколом. Копия протокола об административном правонарушении ФИО1 получена, что подтверждается его подписью в протоколе.
Не состоятельным является и довод ФИО1 о рассмотрении дела в его отсутствие без надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку это опровергается материалами дела.
Из протокола об административном правонарушении следует, что ФИО1 о рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 час. извещен, что подтверждается его подписью. При этой ему разъяснено, что в случае неявки и не поступления ходатайства об отложении дела, дело будет рассмотрено в соответствии с положениями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ в его отсутствие.
Наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей соответствует характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, общественной опасности, с учетом данных характеризующих личность заявителя и является минимальным наказанием, предусмотренным санкцией статьи.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые не позволили полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело об административном правонарушении при рассмотрении жалобы, влекущих отмену постановления не установлено.
Вместе с тем, в резолютивной части постановления о привлечении к административной ответственности должностным лицом указано на необходимость уплаты административного штрафа не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу, что противоречит положениям ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ
В силу положений ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
При указанных обстоятельствах в постановление о привлечении к административной ответственности следует внести изменения в части срока уплаты административного штрафа с учетом положений ч. ст. 32.2 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Внести изменения в резолютивную часть постановления начальника отдела надзорной деятельности по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении главы администрации <адрес> сельского поселения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, указав, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ФИО1- без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья: подпись
Копия верна. Судья: М.Ю. Агашина
Решение вступило в законную силу « « 2014г.
И.о.председателя суда: О.В.Понявина
