Решение Кемеровского областного суда от 27 мая 2021 года №12-308/2021

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 мая 2021 года Дело N 12-308/2021
Судья Кемеровского областного суда Рюмина О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Хренкова Павла Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>
по жалобе Хренкова П.В. на постановление судьи Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 01 апреля 2021 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка от 01.04.2021 Хренков П.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.
В жалобе Хренков П.В. просит постановление отменить и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, мотивируя тем, что он находился возле остановки; фотофиксации не является надлежащим доказательством по делу, поскольку не отвечает требованиям ст. 26.2 КоАП РФ; при составлении протокола об административном правонарушении ему не были разъяснены его права.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.
Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп."а.2 " п."а" ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417 (далее - Правила).
Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп. "б" п. 3, пп. "в, г" п. 4 Правил).
Пунктом 16 Перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66), коронавирусная инфекция (2019-nCoV) является заболеванием, представляющим опасность для окружающих.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
В развитие приведенных выше положений законодательства Губернатором Кемеровской области - Кузбасса принято Распоряжение от 14.03.2020 N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".
Пунктом 2.1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 11.05.2020 N 62-рг "О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и внесении изменения в распоряжение Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области-Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в ред. от 13.10.2020) регламентировано гражданам, находящимся на территории Кемеровской области-Кузбасса, соблюдать масочный режим (использование средств индивидуальной защиты органов дыхания, плотно прилегающих к лицу, закрывающих рот, нос и подбородок, не оставляя зазоров между лицом и средством индивидуальной защиты органов дыхания) при посещении зданий, строений, сооружений транспортной инфраструктуры (автовокзалы, железнодорожные вокзалы, аэропорты, остановки (павильоны) всех видов транспорта общего пользования).
Как следует из материалов дела и установлено судом, 17.02.2021 года в 16:20 час., Хренков П.В., не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности, а именно: не соблюдал масочный режим при посещении (нахождении) остановочного павильона "7-й квартал", расположенного по ул.Монтажная, 1, в г.Новокузнецке Кемеровской области, чем нарушил требования п.3 постановления Правительства РФ от 02.04.2020 года N 417 "Об утверждении правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении повышенной готовности при чрезвычайной ситуации", п.1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 года N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", п.2 Распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 11.05.2020 N 62-рг "О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и внесении изменения в распоряжение Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области-Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Хренкова П.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных судьей доказательств, допустимость и достоверность которых сомнения не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника полиции и другими материалами дела.
Вывод суда о наличии в действиях Хренкова П.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на совокупности проверенных в судебном заседании доказательств, которые всесторонне, полно и объективно исследовались судом и получили надлежащую оценку в постановлении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Действия Хренкова П.В. по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ квалифицированы правильно.
Несогласие Хренкова П.В. с данной судом оценкой обстоятельств дела и представленных в материалы дела доказательств, не свидетельствует об ошибочности выводов судьи и незаконности вынесенного постановления.
При оценке довода жалобы о том, что он находился возле остановке, в связи с чем событие правонарушения отсутствует, суд исходит из следующего.
В связи с наличием реальной угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации, (в том числе на территории Кемеровской области), которое повлекло и может еще повлечь человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения, действие п. 2 Распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 11.05.2020 N 62-рг "О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и внесении изменения в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", которым на граждан возложена обязанность ношения маски в определенных местах, направлены прежде всего на защиту населения, их здоровья и предотвращение массового распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019). При этом граждане Российской Федерации обязаны добросовестно осуществлять предоставленные им права и обязанности, не нарушать права и свободы других лиц.
В данном случае имеет место посещение Хренковым П.В. сооружения транспортной инфраструктуры - остановочного павильона транспорта общего пользования при отсутствии средства индивидуальной защиты органов дыхания, что является невыполнением заявителем правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. При этом использование маски означает ее применение гражданином, а не ношение при себе.
Представленный в материалы дела фотоснимок не свидетельствует об отсутствии в действиях заявителя состава вмененного административного правонарушения, поскольку достоверно не подтверждают нахождение заявителя за пределами остановочного павильона.
Утверждение Хренкова П.В. о том, что при составлении протокола об административном правонарушении ему не разъяснялись права, предусмотренные действующим законодательством, опровергается протоколом об административном правонарушении, при составлении которого Хренков П.В. присутствовал, протокол подписал собственноручно, о чем имеется соответствующая запись, удостоверенная лицом, составившим протокол.
Довод жалобы о недопустимости фотофиксации по делу не может быть принят во внимание, поскольку КоАП РФ не содержит запрета на использование в качестве доказательств по делу об административном правонарушении любых сведений, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Кроме того, фотофиксация производилась должностным лицом непосредственно при обнаружении правонарушения.
Сведения, полученные путем фотофиксации, согласуются с иными исследованными судьей доказательствами, являются относимыми и подтверждают совершение Хренкова П.В. правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу Хренкова П.В. не усматривается.
Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, влекущих отмену состоявшегося судебного акта, судьей районного суда допущено не было. Постановление судьи должным образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10. КоАП РФ.
Вместе с тем имеются основания для изменения данного постановления.
Санкция ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривает наряду с административным штрафом также административное наказание в виде предупреждения, которое в силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Принимая во внимание совершение Хренковым П.В. правонарушения впервые, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также учитывая конкретные обстоятельства вышеуказанного правонарушения, свидетельствующего об отсутствия угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, прихожу к выводу о наличии оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения, которое в данном случае отвечает требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 01 апреля 2021 года изменить, назначить Хренкову Павлу Викторовичу административное наказание в виде предупреждения, вместо штрафа в размере 1000 рублей.
Настоящее решение вступает в силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья О.С. Рюмина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка