Решение Читинского районного суда Забайкальского края от 17 января 2020 года №12-308/2019, 12-32/2020

ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 17 января 2020 года Дело N 12-32/2020
Судья Читинского районного суда Забайкальского края Цыбенова Д.Б., рассмотрев жалобу Мошкутовой Л. П. на постановление заместителя начальника Читинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю Богдашкина А.С. от 6 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ,
установил:
Постановлением заместителя начальника отдела Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Богдашкина А.С. от 06.12.2019 Мошкутова Л.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей, в связи с тем, что Мошкутовой Л.П. - должностным лицом МОУ "Средняя общеобразовательная школа с. Новая Кука", допущено нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя.
В жалобе Мошкутова Л.П. просит об отмене постановления в связи с отсутствием события административного правонарушения, полагая, что выводы о ее виновности основаны на предположениях, факт передачи постановления об обращении взыскания на заработную плату должнику М. не свидетельствует о невыполнении содержащихся в нем требований судебного пристава-исполнителя.
В судебном заседании Мошкутова Л.П. и её защитник Шугаева А.Б. доводы жалобы поддержали.
Должностное лицо Богдашкин А.С. с доводами жалобы не согласился. указал, что постановление вынесено обоснованно и законно, оснований для прекращения нет, так как до настоящего времени требования судебного пристава-исполнителя исполнены не в полном объеме, удержания из заработной платы работника М. не производятся.
Выслушав стороны, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, в несвоевременном отправлении исполнительного документа, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.
Необходимым условием для привлечения к административной ответственности должностного лица по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ является неисполнение либо ненадлежащее исполнение им своих служебных обязанностей, то есть административно-хозяйственных, организационно-распорядительных и иных функций, которые данное должностное лицо уполномочено осуществлять.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию к данной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Принимая решение о наличии оснований для привлечения директора МОУ СОШ с.Новая Кука к административной ответственности, заместитель начальника Читинского РОСП исходил из того, что она, исполняя свои обязанности руководителя МОУ, являясь должностным лицом, не исполнила требований судебного пристава -исполнителя, нарушила требования исполнительного документа, допустила не перечисление денежных средств для взыскателя на депозитный счет Читинского РОСП.
В соответствии с ч. ч. 1, 2, 3 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации; в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом; невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 98 указанного Закона судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае исполнения исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей (п. 1 ч. 1). Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника (ч. 3).
Как следует из материалов дела, в производстве Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю находится исполнительное производство N 35578/19/75036-ИП от 27.06.2019, возбужденное в отношении М. о взыскании денежных средств в размере 26553 рубля в пользу ООО "Обувь России".
23.09.2019 судебным приставом-исполнителем Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Стрельниковой М.Л. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника М. В постановлении судебного пристава-исполнителя указаны порядок, размер, периодичность, сроки удержания денежных средств из заработной платы должника М., а также реквизиты для перечисления указанных денежных средств.
В соответствии с данным постановлением постановлено обратить взыскание на доходы должника в пределах 23536,12 руб., удержания производить ежемесячно в размере 50% доходов должника, в трехдневный срок со дня выплаты до удержания суммы, указанной в исполнительном документе.
Согласно журналу учета входящей корреспонденции данное постановление 07.11.2019 поступило в адрес МОУ "Средняя общеобразовательная школа с. Новая Кука".
08.11.2019 в Читинском районном отделе судебных приставов должник М. лично передала судебному приставу-исполнителю подлинник постановления от 23.09.2019, пояснив, что получила его у директора МОУ "Средняя общеобразовательная школа с. Новая Кука" Мошкутовой Л.П. с целью самостоятельного выяснения обстоятельств по исполнительному производству.
В бухгалтерию постановление об обращении взыскания на заработную плату должника директором МОУ не передано, в связи с чем, удержания из заработной платы не производятся.
Таким образом, требования судебного пристава-исполнителя не были исполнены.
Принимая во внимание установленные факты о невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, учитывая, что должностным лицом МОУ "Средняя общеобразовательная школа с. Новая Кука", ответственным за выполнение обязанности по удержанию денежных средств по исполнительным производствам, заместитель начальника Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю пришел к правомерному выводу о наличии в действиях Мошкутовой Л.П. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.
Виновность должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 27.11.2019 N 340, объяснением М., другими материалами дела об административном правонарушении.
Доводы жалобы о том, что в соответствии с договором на МКУ "Централизованная бухгалтерия учреждений образования муниципального района Читинский район" возложена обязанность по ведению бухгалтерского учета, начисления и выплаты заработной платы работникам школы, и Мошкутова Л.П. не имела возможности передать постановление бухгалтеру в день его получения, подлежат отклонению.
Как установлено в судебном заседании, Мошкутова Л.П., находясь в должности директора, наделена организационно-распорядительными полномочиями, и на нее, в том числе, возложена обязанность по своевременному исполнению законных требований судебного пристава -исполнителя, контроля за выполнением данных требований в МОУ "Средняя общеобразовательная школа с. Новая Кука", по своевременному перечислению денежных средств с заработной платы должника в службу судебных приставов.
Объективных причин, подтверждающих невозможность исполнения, возложенных на нее законом обязательств, контроля за надлежащим исполнением требований государственных органов, Мошкутовой Л.П. не представлено.
Приведенные Мошкутовой Л.П. доводы о том, что в счет погашения задолженности перечисления на депозитный счет судебных приставов произведены с расчетного счета М., являющегося зарплатным, не могут быть приняты во внимание, поскольку данные отчисления производились по постановлению пристава -исполнителя об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 18.08.2019.
Доводы жалобы о том, что Мошкутовой Л.П приняты меры по исполнению требований судебного пристава -исполнителя, путем издания 07.11.2019 приказа об исполнении постановления о взыскании из заработной платы" не влекут за собой отмену постановления, поскольку требование судебного пристава-исполнителя не заключалось только в издании приказа. Вследствие ненадлежащего исполнения директором МОУ "Средняя общеобразовательная школа с. Новая Кука" Мошкутовой Л.П. должностных обязанностей в трёхдневный срок подлежащие удержанию денежные средства из заработной платы М. переведены не были.
Таким образом, действия Мошкутовой Л.П. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального закона, в том числе порядка привлечения к административной ответственности, которые влекут безусловную отмену постановления, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ.
В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании должностных лицом требований законодательства об исполнительном производстве, повлекшем за собой невозможность исполнения требования представителя государственного органа.
Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем начальника отдела Читинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю Богдашкина А.С. от 6 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении Мошкутовой Л.П. оставить без изменения, жалобу Мошкутовой Л.П. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток с момента получения копии решения.
Судья Цыбенова Д.Б.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка