Решение Краснодарского краевого суда от 28 мая 2020 года №12-3075/2020

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 мая 2020 года Дело N 12-3075/2020
Судья Краснодарского краевого суда Таран А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ИП Мовсесьян М.А. на постановление судьи Первомайского районного суда города Краснодара Краснодарского края от 06 мая 2020 года,
установил:
постановлением судьи Первомайского районного суда города Краснодара от 06 мая 2020 года ИП Мовсесьян М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного приостановления деятельности ярмарки индивидуального предпринимателя Мовсесьян М. А., располоденной по адресу: г. Краснодар, ул. Карасунская, 86, на срок 30 (тридцать) суток.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, ИП Мовсесьян М.А. просит постановления судьи Первомайского районного суда города Краснодара от 06 мая 2020 года отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указал, что постановление суда незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без полного исследования всех обстоятельств дела.
ИП Мовсесьян М.А. в судебное заседание не доставлен, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела по жалобе не заявлял, оснований для его непосредственного участия в судебном заседании суда апелляционной инстанции не усмотрено, с учетом доводов жалобы суд полагает возможным рассмотреть жалобу в порядке пункта 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю Крючкова Л.Г. и Афонин А.Л. возражали против удовлетворения жалобы ИП Мовсесьяна М.А. на постановление по делу об административном правонарушении.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Проверив материалы дела, выслушав представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, судья приходит к следующему.
В силу требований статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пунктом 1.3 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно пункту 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (п. 2.6).
В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из протокола об административном правонарушении N от 28 апреля 2020 года, 14.04.2020 года в 17 час. 30 мин. В рамках проведения контроля за исполнением предписания главного государственного санитарного по Краснодарскому краю М.А. Потемкиной о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических мероприятий от 10.02.2020 N 23-00-12/19-1064-2020, при осмотре ярмарки, расположенной по адресу: г. Краснодар, ул. Карасунская, 86, организатором которой является ИП Мовсесьян М.А., установлены факты неисполнения требований органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических мероприятий, а именно: не обеспечено соблюдение расстояния не менее 3 м между торговыми местами на ярмарке; допущен персонал к работе без прохождения предварительных и периодических осмотров: торговые места NN 136-136а Ромашев Ю.А., торговое место N 217 - ИП Котляра, торговые места NN 144-145 Меликян Я.А. Таким образом, Мовсесьян М.А. не соблюдены требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в невыполнении противоэпидемиологических мероприятий, введенных в целях предотвращения распространения заболеваний новой коронавирусной инфекции COVID-2019, что является нарушением ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, административная ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Судьей районного суда установлено, что 14.04.2020 года организатором ярмарки ИП Мовсесьян М.А., расположенной по адресу: г. Краснодар, ул. Карасунская, 86, не соблюдены требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в невыполнении противоэпидемиологических мероприятий, введенных в целях предотвращения распространения заболеваний новой коронавирусной инфекции COVID-2019, а именно: не обеспечено соблюдение расстояния не менее 3 м между торговыми местами на ярмарке; персонал допущен к работе без прохождения предварительных и периодических осмотров (торговые места NN 136-136а Ромашев Ю.А., торговое место N 217 - ИП Котляра, торговые места NN 144-145 Меликян Я.А.)
Действия ИП Мовсесьян М.А. правильно квалифицированы по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вина ИП Мовсесьян М.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении ИП Мовсесьян М.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Учитывая изложенное, судья районного суда обоснованно признал ИП Мовсесьян М.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, судья Краснодарского краевого суда не может согласиться с размером административного наказания, назначенного судьей районного суда ИП Мовсесьян М.А., по следующим основаниям.
На основании части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Частью 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из материалов дела видно, что обстоятельств отягчающих административную ответственность судьей районного суда в обжалуемом постановлении не приведено, доказательств их наличия в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание установленные фактические обстоятельств дела, представленные доказательства, судья краевого суда не может признать законным и обоснованным постановление судьи районного суда в части назначении ИП Мовсесьян М.А. наказания в виде административного приостановления деятельности на 30 суток и приходит к выводу о том, что цель административного наказания в данном случае будет достигнута при назначении обществу наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 22 суток.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья вышестоящего суда вправе вынести решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
С учетом изложенного, судья вышестоящего суда считает возможным изменить постановление судьи Первомайского районного суда города Краснодара Краснодарского края от 06 мая 2020 года, снизить назначенное ИП Мовсесьян М.А. наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до 22 суток.
Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда
решил:
постановление судьи Первомайского районного суда города Краснодара Краснодарского края от 06 мая 2020 года изменить, снизить назначенное ИП Мовсесьян М.А. наказание в виде административного приостановления деятельности до 22 суток.
В остальной части постановление судьи Первомайского районного суда города Краснодара Краснодарского края от 06 мая 2020 года оставить без изменения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка