Решение Кемеровского областного суда от 31 мая 2021 года №12-307/2021

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 мая 2021 года Дело N 12-307/2021
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Куликовой Натальи Емельяновны по ее жалобе на постановление судьи Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка от 30 марта 2021г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка от 30 марта 2021г. Куликова Н.Е. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.
В жалобе Куликова Н.Е. просит постановление изменить, назначить в качестве наказания предупреждение.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, 4 февраля 2021г. в 11.30 час. в г. Новокузнецке при посещении общественного места: помещения ПАО "Кузбассэнергосбыт", расположенном по адресу: ул. Разведчиков, 50, г. Новокузнецка, Куликова Н.Е., не соблюдала масочный режим, чем нарушила требования п. 3 Постановления Правительства РФ от 2 апреля 2020г. N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности при чрезвычайной ситуации", п. 3 распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14 марта 2020г. N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".
Часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 3 распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14 марта 2020г. N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в редакции, действовавшей на дату инкриминируемого правонарушения) на период действия ограничительных мероприятий гражданам, находящимся на территории Кемеровской области - Кузбасса, предписано обеспечить соблюдение масочного режима (использование средств индивидуальной защиты органов дыхания, плотно прилегающих к лицу, закрывающих рот, нос и подбородок, не оставляя зазоров между лицом и средством индивидуальной защиты органов дыхания) при нахождении в местах, перечень которых определен отдельными нормативными правовыми актами, а также правил личной гигиены.
Согласно п. 2, 2.1 распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11 мая 2020г. N 62-рг "О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и внесении изменения в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14 марта 2020г. N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", гражданам, находящимся на территории Кемеровской области - Кузбасса, предписана необходимость соблюдения комплекса мер по профилактике заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19): в частности масочного режима (использование средств индивидуальной защиты органов дыхания, плотно прилегающих к лицу, закрывающих рот, нос и подбородок, не оставляя зазоров между лицом и средством индивидуальной защиты органов дыхания), в том числе, при посещении организаций торговли, а также других организаций, осуществляющих выполнение работ, оказание услуг населению.
Как установлено судом, Куликова Н.Е. 4 февраля 2021г. в 11.30 час. в г. Новокузнецке при посещении помещения ПАО "Кузбассэнергосбыт", расположенного по адресу: ул. Разведчиков, 50, г. Новокузнецка, не соблюдала масочный режим, чем допустила невыполнение установленных правил поведения.
Фактические обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями, рапортом, иными материалами дела, которые оценены судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ
Между тем, с учетом обстоятельств настоящего дела доводы жалобы в части назначенного административного наказания полагаю заслуживающими внимания.
Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
При рассмотрении данного дела судом не установлено наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Вместе с тем, из материалов дела видно, что правонарушение Куликовой Н.Е. совершено впервые, привлеченное к ответственности лицо согласно представленных к жалобе сведений, является <данные изъяты>.
В связи с указанными обстоятельствами применение к Куликовой Н.Е. наказания в виде административного штрафа при наличии альтернативного административного наказания в виде предупреждения является необоснованным.
Поскольку назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, считаю, что имеются основания для изменения назначенного Куликовой Н.Е. административного наказания путем замены назначенного административного штрафа на предупреждение.
Данный вывод не противоречит правовой позиции, изложенной в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 (вопрос 21).
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка от 30 марта 2021г. изменить: назначенное Куликовой Н.Е. административное наказание в виде штрафа заменить на предупреждение.
В остальной части данный судебный акт оставить без изменения.
На данное решение может быть принесена жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Т.А. Ершова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка