Решение Приморского краевого суда от 28 июня 2018 года №12-307/2018

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 июня 2018 года Дело N 12-307/2018
Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу инспектора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Владивостоку Конева Т.И. на постановление судьи Первореченского районного суда г. Владивостока от 15 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Набиева И.И.,
установил:
14 мая 2018 года инспектором ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Владивостоку Коневым Т.И. в отношении Набиева И.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Постановлением судьи Первореченского районного суда г. Владивостока от 15 мая 2018 года производство по делу в отношении Набиева И.И. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Приморский краевой суд в соответствии с частью 1.1 статьи 30.1 КоАП РФ, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, просит постановление судьи отменить, приводя доводы о его незаконности.
В настоящее судебное заседание Набиев И.И. не явился, о времени и месте рассмотрения дела по жалобе извещен надлежащим образом.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения представителей ГИБДД УМВД России по г. Владивостоку Конева Т.И., Дорофеева М.В., прихожу к следующим выводам.
Федеральный закон от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Закон о полиции) предоставляет сотрудникам полиции ряд прав, обусловленных необходимостью выполнения ими служебных обязанностей (статьи 12, 13, 27 и 28), а также устанавливает, что воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции").
Статьей 12 Закона о полиции на полицию возлагаются обязанности по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения; регулированию дорожного движения; оформлению документов о дорожно-транспортном происшествии.
Согласно части 1 статьи 13 Закона о полиции полиция для выполнения возложенных на нее обязанностей наделена правом проверять документы на право пользования и управления транспортными средствами, документы на транспортные средства и перевозимые грузы.
Пунктом 31 Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД России от 23 августа 2017 года N 664, установлено, что исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры: надзор за дорожным движением, в том числе с использованием технических средств и специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме; остановка транспортного средства; остановка пешехода; проверка документов, идентификационного номера, номера кузова, номера шасси транспортного средства, государственных регистрационных знаков транспортного средства, а также технического состояния находящегося в эксплуатации транспортного средства; применение мер административного воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; выезд на место дорожно-транспортного происшествия.
В соответствии с частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
Как следует из материалов дела, Набиеву И.И. вменено то, что он 14 мая 2018 года в 21 час 10 минут по адресу: <адрес> не выполнил законное требование сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по оформлению дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся, о предоставлении доступа в моторный отсек транспортного средства - автобуса марки "..." государственный регистрационный знак N, находившегося под управлением Набиева И.И., для проверки номера кузова, номера шасси, выразившееся в отказе открывать моторный отсек для сверки узлов и агрегатов, чем воспрепятствовал исполнению сотрудником полиции своих служебных обязанностей.
Прекращая производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья районного суда пришел к выводу о том, что у Набиева И.И. отсутствовала возможность обеспечить доступ к моторному отсеку, который был закрыт собственником транспортного средства ООО "..." путем установки замка, и отсутствием у водителя ключа от установленного замка. При этом судьей в основу данного вывода положены объяснения Набиева И.И. и показания представителя ООО "...".
Согласиться с таким выводом судьи Первореченского районного суда г. Владивостока нельзя ввиду следующего.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).
В силу части 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
В жалобе должностное лицо ГИБДД указывает, что водитель Набиев И.И. в процессе оформления дорожно-транспортного происшествия никаких действий для выполнения требования сотрудника полиции о предоставлении доступа к моторному отсеку транспортного средства для проверки номеров кузова, шасси не предпринимал, что свидетельствует об умышленном неисполнении им законного требования сотрудника полиции.
Данные обстоятельства судьей районного суда не были исследованы, сотрудники полиции в судебное заседание не вызывались, по обстоятельствам вмененного Набиеву И.И. правонарушения не допрашивались.
Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении настоящего дела требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.
Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу решения.
При таких обстоятельствах постановление судьи Первореченского районного суда г. Владивостока от 15 мая 2018 года, вынесенное в отношении Набиева И.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, не может быть признано законным и поэтому подлежит отмене.
С учетом того, что срок давности привлечения Набиева И.И. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек, дело подлежит возвращению в Первореченский районный суд г. Владивостока на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление судьи Первореченского районного суда г. Владивостока от 15 мая 2018 года, вынесенное в отношении Набиева И.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Дело направить в Первореченский районный суд г. Владивостока на новое рассмотрение.
Судья И.К. Зиганшин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка