Решение от 10 апреля 2014 года №12-307/14

    Дело № 12-307/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    10 апреля 2014 года город Южно-Сахалинск
 
    Судья Южно-Сахалинского городского суда Лукша Е.Н., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу Малаховского А.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 31 городского округа «Город Южно-Сахалинск» от ДД.ММ.ГГГГ по делу о привлечении его к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
у с т а н о в и л:
 
    постановлением мирового судьи судебного участка № 31 городского округа «Город Южно-Сахалинск» от ДД.ММ.ГГГГ и.о. генерального директора ОАО «<данные изъяты>» Малаховского А.А. привлечен к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    На указанное постановление Малаховским А.А. принесена жалоба, в которой он просит его отменить, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения. <данные изъяты>
 
    . В обоснование жалобы ее автор указывает о том, что в соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», к которой отсылает часть 4 указанной статьи, гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров). В этой связи и учитывая, что оплата труда ФИО6 составляет <данные изъяты> рублей в месяц, полагает, что направлять уведомление о приеме его на работу по его последнему месту службы, не требовалось.
 
    Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав ФИО7., поддержавшую жалобу по изложенным основаниям, прихожу к следующему.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров).
 
    Частью 4 указанной статьи предусмотрено, что работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В силу статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 года № 700, принятого во исполнение Федерального закона «О противодействии коррупции», также предусмотрено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.
 
    Перечень должностей федеральной государственной службы для целей статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» утвержден Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции».
 
    Согласно названному Указу положения статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» распространяются на граждан Российской Федерации, замещавших должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы.
 
    Должность младшего оперуполномоченного в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в пункте 7 Разделе II «Должности военной службы и федеральной государственной службы иных видов», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», не указана.
 
    Вместе с тем, в соответствии с разделом III названного Указа к другим должностям федеральной государственной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками относятся должности федеральной государственной гражданской службы, военной службы и федеральной государственной службы иных видов, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает осуществление постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями функций представителя власти либо организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций; предоставление государственных услуг гражданам и организациям; осуществление контрольных и надзорных мероприятий.
 
    Согласно приказу Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков от 9 июня 2011года № 253 должность младшего оперуполномоченного включена в перечень должностей правоохранительной службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, при назначении на которые граждане и при замещении которых сотрудники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
 
    Как следует из материалов дела, ФИО6 являлся младшим оперуполномоченным первого отдела оперативной службы управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Сахалинской области, то есть лицом, осуществляющим функции представителя власти, до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании трудового договора № № от ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу в общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» на должность <данные изъяты>.
 
    Вместе с тем, общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» в нарушение статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» и статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации информацию о заключении с ФИО6 трудового договора в управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Сахалинской области не направило.
 
    Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела и ФИО7 не оспариваются.
 
    В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Поскольку ФИО7 является начальником отдела кадров общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», то есть является лицом, наделенным в установленном порядке организационно-распорядительными функциями в названном обществе, которой допущено нарушение Федерального закона «О противодействии коррупции», она правомерно привлечена к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Действия ФИО7 правильно квалифицированы по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – привлечение к трудовой деятельности либо выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, государственного или муниципального служащего (бывшего государственного или муниципального служащего), замещающего (замещавшего) должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции». Наказание ей определено в пределах санкции указанной нормы и с учетом установленных по делу обстоятельств.
 
    Размер оплаты труда лица, замещавшего должность государственной службы и заключившего с организацией трудовой договор, о чем указано в жалобе, правового значения не имеет, поскольку учитывается лишь при заключении с лицом гражданско-правового договора.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
р е ш и л:
 
    постановление мирового судьи судебного участка № 24 городского округа «Город Южно-Сахалинск» от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО7 Геннадьевны к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО7 - без удовлетворения.
 
    Судья Южно-Сахалинского
 
    городского суда Е.Н. Лукша