Решение Нижегородского областного суда от 11 марта 2021 года №12-306/2021

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 марта 2021 года Дело N 12-306/2021
г. Нижний Новгород 11 марта 2021 года
Судья Нижегородского областного суда Шелудяков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Панфиловой М.Н. на постановление судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 08 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - судового медицинского работника теплохода "Александр Суворов" ООО "ВодоходЪ" Панфиловой ФИО7,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 08 декабря 2020 года должностное лицо - судовой медицинский работник теплохода "Александр Суворов" ООО "ВодоходЪ" Панфилова М.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, Панфилова М.Н. выражает несогласие с постановлением судьи районного суда, просит его отменить, а производство по делу прекратить за отсутствием события вмененного административного правонарушения, указывая на надлежащее исполнение своих должностных обязанностей и санитарных правил.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав Панфилову М.Н., поддержавшую доводы жалобы, представителя административного органа Рыкову А.Е., полагавшую, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней среди населения Российской Федерации, установлены СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней" утв. Постановлением Врио Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 N 65 (далее СП-3.1/3.2.3146-13).
В соответствии с п. 12.1. СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней" о каждом случае инфекционной (паразитарной) болезни, носительства возбудителей инфекционной (паразитарной) болезни или подозрения на инфекционную (паразитарную) болезнь, а также в случае" смерти от инфекционной (паразитарной) болезни медицинские работники медицинских, образовательных, оздоровительных и других организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган,уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его нахождения).
Согласно п. 12.2. Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней" ответственными за полноту, достоверность и своевременность учета инфекционных и паразитарных заболеваний, а также оперативное и полное сообщение о них в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, являются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, руководители медицинских, оздоровительных, образовательных и других организаций, выявившие больного.
Противоэпидемические мероприятия в отношении новой коронавирусной инфекции COVID-19 установлены СП 3.1.3597-20.
В силу п. 4.2 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает в том числе:принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, контактировавших с больным COVID-19, и лиц из групп риска);выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию;установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19;разобщение лиц, подвергшихся риску заражения (при распространении инфекции - максимальное ограничение контактов);проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения).
Пунктом 2.4.8 "Методических рекомендаций по проведению профилактических мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) для судоходных компаний, осуществляющих деятельность в сфере пассажирских перевозок внутренним водным транспортом MР 3.1/2.1.0201-20" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 10.07.2020) в целях обеспечения безопасного функционирования внутреннего водного транспорта судоходным компаниям, осуществляющим деятельность в сфере пассажирских перевозок внутренним водным транспортом рекомендовано обеспечить:оперативное информирование медицинской службы порта и территориальных органов Роспотребнадзора о каждом случае заболевания среди членов экипажей и пассажиров и санитарно-эпидемиологической обстановке на судне.
Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N 715 (пункт 16).
Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, в период с 31.07.2020 по 30.09.2020 было проведено эпидемиологическое расследование очага инфекционной болезни с установлением причинно-следственной связи на туристическом теплоходе "Александр Суворов", эксплуатируемом ООО "ВодоходЪ" (ИНН [номер], ОГРН [номер]), и осуществляющего деятельность по адресу: [адрес] ООО "ВодоходЪ" теплоход "Александр Суворов", о чем составлен акт от 30.09.2020.
По результатам эпидемиологического расследования было установлено, что в период с 27.07.2020 по 13.08.2020 на туристическом теплоходе "Александр Суворов" зарегистрирована вспышка новой коронавирусной инфекции COVID-19. Всего на т/х "Александр Суворов" находилось 356 человек, заболевание зарегистрировано у 20 человек (16 членов экипажа, 4 пассажира), все заболевшие лица старше 18 лет.
Установленные окончательные диагнозы заболевших: "Вирусная пневмония, вызванная COVID-19" - 7 человек; "Острая инфекция верхних дыхательных путей, вызванная COVID-19" - 3 человека; "носительство COVID-19" - 10 человек. По степени тяжести клинических проявлений у заболевших установлена: легкая степень тяжести заболевания - 3 человека (15%); средняя степень тяжести, осложнённая пневмонией - 5 человек (25%); тяжёлая степень тяжести, осложнённая пневмонией - 2 человека (10%); бессимптомное течение - 10 человек (50%); тяжёлая степень тяжести, осложнённая пневмонией - 2 человека (10%); бессимптомное течение - 10 человек (50%). Из 20 пострадавших человек госпитализировано в стационары 7 человек, 13 человек находились на амбулаторном лечении.
Установлен эпидемиологический диагноз: острый очаг с числом пострадавших 20 человек. Возбудитель - новый вирус COVID-19. Механизм передачи инфекции -воздушно-капельный, контактно-бытовой; факторы передачи - поверхности, предметы окружающей среды, воздух закрытых помещений т/х "Александр Суворов".
Вероятный источник инфекции С.О.Ю., 17.10.1957 г.р., (эпид. N 31378 от 27.07.2020) - первый заболевший.
Первый случай заболевания COVID-19 зарегистрирован 27.07.2020 у пассажирки С.О.Ю., 17.10.1957 г.р., которая с 06.07.20 по 19.07.2020 совершала рейс: г. Н.Новгород- С.Петербург-Н.Новгород на т/х "Александр Суворов", эксплуатируемом ООО"ВодоходЪ".
По данным эпидемиологического анамнеза дата начала заболевания пассажирки С.О.Ю., 17.10.1957 г. - 19.07.2020. В день прибытия т/х "Александр Суворов в г. Н.Новгород у неё появились жалобы на боль в горле, кашель и субфебрильную температуру - 37.2 градусов. 25.07.2020 она обратилась в ГБУЗНО ГКБ N 38 и была госпитализирована с предварительным диагнозом: "Пневмония". Сведений о её обращении 19.07.2020 к судовому медику т/х "Александр Суворов" не имеется. 27.07.2020 у данной пассажирки была выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, средней степени тяжести (эпид. N 31378 от 27.07.20). Окончательный диагноз: "Вирусная пневмония, вызванная новой коронавирусной инфекцией COVID-19".
27.07.2020 в адрес Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области поступило экстренное извещение о положительном результате на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 у инструктора ЛФК- массажиста т/х "Александр Суворов" ООО "ВодоходЪ С.В.Е.,18.12.1965 г.р. (эпид. N 31884 от 27.07.2020). По данным эпидемиологического анамнеза у инструктора ЛФК С.В.Е., 18.12.1965 г.р., дата начала заболевания - 23.07.2020. При прибытии в г. Н.Новгород, 19.07.2020 она была снята с т/х "Александр Суворов" в связи с травмой колена и находилась на амбулаторном лечении по месту жительства. 23.07.2020 появились жалобы на боль в теле, слабость и повышение температуры до 39 градусов. 26.07.2020 каретой скорой помощи госпитализирована в ГБУЗНО ГКБ N 3" с предварительным диагнозом: "Пневмония". 27.07.2020 у неё была выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, средней степени тяжести (эпид. N 31884 от 27.07.20). Окончательный диагноз: "Вирусная пневмония, вызванная новой коронавирусной инфекцией COVID-19".
На момент получения информации о двух первых заболевших, туристический теплоход "Александр Суворов" находился в г. Ярославль, в связи с чем, указанная информация была направлена в Управление Роспотребнадзора по Ярославской области для проведения санитарно- противоэпидемических мероприятий направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции.
29.07.2020 сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Ярославской области проведено эпидемиологическое расследование по установлению контактных лиц на теплоходе "Александр Суворов". На момент расследования на судне, согласно представленных капитаном списков, находились туристы - 254 человека, сотрудники ООО "ВодоходЪ" - 98 человек (45 чел. экипаж, 41 чел. работники ресторана и 12 чел. тур.бригада).
Незамедлительно сотрудниками ГБ КУЗ Ярославской области ЦРБ поликлиникой N 2 были отобраны смывы на COVID-19 у контактных лиц: членов экипажа - 45 чел., работников ресторана - 41 чел., тур. Бригады - 12 чел.
По результатам обследования получены положительные результаты на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 от 30.07.2020 у 7-ми работников теплохода т/х "Александр Суворов":З.А.А., 17.1 1.2000 г.р., (матрос);П.М.Н., 07.11.1959 г.р., (старшая горничная);Л.Е.В., 28.05.1969 г.р., (горничная);Б.А.А., 22.12.1999 г.р., (горничная);Б.А.В., 17.08.1987 г.р., (моторист);Щ.Ю.А., 24.07.1986 г.р., (повар);Ш.М.В.. 24.05.1989 г.р., (зав. складом-бармен).
Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области вышеуказанная информация, а также результаты проведенного расследования направлены в Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области (вх. N 52-13627-2020 от 31.07.2020), в связи с чем, Управлением начато эпидемиологическое расследование с выходом на судно 01.08.2020.
При проведении противоэпидемических мероприятий 01.08.20 сотрудниками Управления установлено присутствие на борту т/х "Александр Суворов" трех сотрудников ООО "ВодоходЪ" (1 работник ресторана С.А.В., 2 работника тур. бригады Ч.А.А. и Б.Л.И.), отсутствующих при проведении лабораторного обследования на новую коронавирусную инфекцию
COVID-19 в г. Ярославль, а также гражданки ФИО2 отсутствующей в списках сотрудников и списках туристов данного рейса, которая села на т/х "Александр Суворов" в г. Мышкин 30.07.20 с целью оформления для трудоустройства в компанию ООО "ВодоходЪ".
Незамедлительно было организовано лабораторное обследование на COVID-19 двух сотрудников т/х "Александр Суворов", не обследованных ранее: Ч.А.А., 13.02.1975 г.р., (работник тур бригады-танцор) и Б.Л.И., 21.02.1960 г.р., (работник тур.бригады-кл.пианист). По результатам лабораторного обследования у обоих выявлена новая коронавирусная инфекция COV1D-19 от 02.08.2020, в бессимптомной форме.
Работник ресторана т/х "Александр Суворов" С.А.В., 26.04.1959 г.р. была выявлена сотрудниками Управления 01.08.20, поскольку предъявляла жалобы на боль в грудной клетке, слабость, одышку, повышенную температуру тела до 38 градусов. В тот же день каретой скорой помощи с т/х "Александр Суворов" она была госпитализирована в ГБУЗ Инфекционная больница N 2 г. Н.Новгорода" с диагнозом: "Пневмония". 03.08.20 была переведена в ГБУЗНО ГКБ N 3, где по результатам обследования у неё выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 (эпид. N 32949 от 04.08.2020).
Окончательный диагноз: "Вирусная пневмония, вызванная новой коронавируснойинфекцией COVID-19".
04.08.2020 в адрес Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области поступило экстренное извещение о положительном результате на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 у пассажирки т/х "Александр Суворов", Л.Н.М., 22.02.1945 г.р.. Данная пассажирка совершала рейс с 06.07.20 по 19.07.20 (Казань-Н.Новгород-С.Петербург-Н.Новгород-Казань) на т/х "Александр Суворов", а с 26.07.2020 по 01.08.2020 на т/х "Алдан". Сведений о её обращении к судовому медику т/х "Александр Суворов" не установлено. С 28.07.20 у Л.Н.М. появились жалобы на кашель, слабость, одышку, высокую температуру тела. 01.08.2020 Л.Н.М. доставлена каретой скорой помощи с причала N 10 г. Н.Новгород, Нижне-Волжская наб. в ГБУЗ НО "Городская клиническая больница N 3" с предварительным диагнозом: "Внебольничная пневмония". 04.08.2020 у неё выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, тяжелой формы течения, (эпид. N 32901 от 04.08.2020). Летальный исход от 14.08.2020 Окончательный диагноз: "Вирусная пневмония, вызванная новой коронавирусной инфекцией COVID-19".
06.08.2020 в адрес Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области поступило экстренное извещение о положительном результате на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 у сотрудника экипажа (2 пом. механика) т/х "Александр Суворов" К.Д.А.. 06.04.1982 г.р. (эпид. N 33152 от 06.08.2020). Данный сотрудник выявлен сотрудниками Управления 01.08.2020, при активном обращении, поскольку предъявлял жалобы на слабость, и субфебрильную температуру тела. В тот же день каретой скорой помощи он был доставлен с т/х "Александр Суворов" в ГБУЗ НО "ИБ N 9" с предварительным диагнозом: "Пневмония". 05.08.2020 в виду ухудшения состояния (повышение температуры до 39 градусов, необходимость ИВЛ) К.Д.А. переведен в ГБУЗ НО"ГКБ N 10 г. Н.Новгорода" 06.08.20 у него выявлен COVID-19, тяжелой формы течения. Летальный исход от 21.08.2020. Окончательный диагноз: "Вирусная пневмония, вызванная новой коронавирусной инфекцией COVID-19".
13.08.2020 в адрес Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области поступило экстренное извещение о 2-х положительных результатах на новую коронавирусную инфекцию COV1D-19 у пассажиров т/х "Александр Суворов" рейса с 27.07.2020 по 03.08.2020 (Казань-Н.Новгород-Мышкин-Н.Новгород-Казань) С.В.А.. 16.06.1935 г.р. и П.Н.А., 06.06.1944 г.р. Сведения об обращении данных пассажиров к судовому медицинскому работнику за период с 27.07.20 по 01.08.2020 т/х "Александр Суворов" не имеется.
С.В.А., 16.06.1935 г.р., заболел 01.08.2020, поднялась температура до 39 градусов С., появилась слабость, отсутствие аппетита. 10.08.2020 из-за ухудшения состояния и нарастания симптомов заболевания, госпитализирован в ГБУЗ НО "ГКБ N 10 г. Н.Новгорода" с предварительным диагнозом: "Пневмония". 13.08.20 у С.В.А. выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 (эпид. N 34093 от 13.08.20). Летальный исход от 14.08.2020. Окончательный диагноз: "Вирусная пневмония, вызванная новой коронавирусной инфекцией COVID-19".
С 02.08.2020 у П.Н.А., 06.06.1944 г.р., появились жалобы на отсутствие аппетита, слабость, высокую температуру тела до 39 градусов С. 10.08.2020 П.Н.А. доставлена каретой скорой помощи в ГБУЗ НО "Городская клиническая больница N 10 г. Н.Новгорода" с предварительным диагнозом: "Пневмония". 13.08.2020г. у неё выявлена новаякоронавирусная инфекция COVID-19, тяжелой формы течения, (эпид. N 34092 от 13.08.2020) Летальный исход от 16.08.2020. Окончательный диагноз: "Вирусная пневмония, вызванная новой коронавирусной инфекцией COVID-19".
В результате эпидемиологического расследования установлено, что причинами возникновения острого очага новой коронавирусной инфекции COVID-19 на туристическом теплоходе "Александр Суворов" являются: наличие источника инфекции и выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических правил.
1) При осмотре 01.08.2020 с 18:00 до 22:30 и 06.08.2020 с 13:00 до 17:00 помещений теплохода "Александр Суворов" установлены нарушения п. 4.2 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 (далее - СП 3.1.3597-20), а именно:
- Судовым медицинским работником т/х "Александр Суворов" Панфиловой М.Н. не обеспечено своевременное выявление больных, их изоляция и госпитализация, поскольку не все контактные лица, находящиеся на борту теплохода были обследованы своевременно, в результате чего, не удалось вовремя выявить возможных заболевших новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и исключить её дальнейшее распространение среди других сотрудников и пассажиров т/х "Александр Суворов". Так 01.08.2020 в 19:00 при проведении санитарно-противоэпидемических профилактических мероприятий сотрудниками Управления установлено присутствие на борту т/х "Александр Суворов" трех сотрудников ООО "ВодоходЪ" (работник ресторана-С.А.В., работники тур.бригады: Ч.А.А. и Б.Л.И.), которые отсутствовали на борту судна 29.07.2020 при проведении лабораторного обследования на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 в г. Ярославль и не были заявлены в судовой роли (списках плавсостава) представленных капитаном на 29.07.2020. Таким образом, обследование на COVID-19 прошли только 98 чел. контактных лиц из числа сотрудников т/х "А.Суворов" 45 чел. - работники экипажа. 41 чел.- работники ресторана, 12 чел.- тур.бригады) вместо 102 человек контактных лиц, находящихся на теплоходе 29.07.20.
По прибытию в г. Н.Новгород 01.08.2020 указанные лица (Ч.А.А., Б.Л.И.), не обследованные 29.07.20, были обследованы на новую коронавирусную инфекциюCOVID-19. По результатам лабораторного исследования они оказались носителямиCOVID-19 (лабораторно-подтвержденный анализ от 02.08.2020). Работник ресторана т/х Александр Суворов" - С.А.В. была активно выявлена сотрудниками Управления 01.08.20, поскольку предъявляла жалобы на боль в грудной клетке, слабость, одышку, повышенную температуру тела до 38 градусов, и незамедлительно каретой скорой помощи с т/х "Александр Суворов" была госпитализирована в ГБУЗ "Инфекционная больница N 2 г. Н.Новгорода" с диагнозом: "Пневмония". 03.08.20 переведена в ГБУЗНО ГКБ N 3, где по результатам обследования у неё подтвердилась новая коронавирусная инфекция
COVID-19. Таким образом, в период с 29.07.2020 по 01.08.2020 заболевшие новой коронавирусной инфекцией COVID-19 сотрудники т/х "Александр Суворов": Ч.А.А., Б.Л.И., С.А.В. не были изолированы и продолжали свою трудовую деятельность.
Учитывая вышеизложенное, наличие заболевших из разных производственных групп плавсостава т/х "Александр Суворов", свидетельствует о том, что не были ограничены контакты между членами экипажа, не связанных с общей производственной деятельностью.
2) 06.08.2020 в 15:00 при рассмотрении представленной документации:журнал амбулаторного приема членов экипажа и работников ресторана, ведется с22.07.2020. Ранние записи приема сотрудников не представлены. В журнале имеется запись об обращении офис-менеджера ФИО5 23.07.2020 в 01:00 с жалобами на слабость, потливость, головную боль, повышение температуры тела до 37,1 градусов. Объективно при осмотре судовым медиком установлено повышение температуры тела до 38,2 градусов С., жесткое дыхание, единичные сухие хрипы. Был поставлен диагноз: "Нижнедолевая пневмония бактериального генеза". 23.07.20 в 08:00 после повторного приема заболевшей дано направление в стационар ЦРБ г. Казани. О выявленном случае пневмонии у ФИО5 судовой медик т/х "Александр Суворов" не сообщила в течение 2 часов по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) не представлено экстренное извещение согласно п.п. 12.1, и 12.2.
СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней".
3) В нарушение ст. 33 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 12.3
СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней" вышеуказанный случай заболевания пневмонией у ФИО5 не зарегистрирован судовым медиком т/х "Александр Суворов" в журнале установленной формы 060/у (журнал учета инфекционных заболеваний).
Указанные нарушения свидетельствуют о несоблюдении мероприятий, направленных на "разрыв" механизма передачи новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и могли способствовать распространению заболевания среди пассажиров и плавсостава на т/х "Александр Суворов".
В соответствии с должностной инструкцией одной из функций судового медицинского работника является оказание врачебной медицинской помощи. В должностные обязанности судового медика т/х "Александра Суворов", эксплуатируемом ООО "ВодоходЪ", входит немедленное информирование капитана судна и заведующего судовыми медицинскими пунктами о всех случаях инфекционных заболеваний среди экипажа и пассажиров; сообщение о проведенных мероприятиях в Управление Роспотребнадзора по месту нахождения судна; своевременное составление медицинских документов, установленных учетно-отчетных форм; обеспечение соблюдения работниками санитарно-эпидемиологических требований.
Таким образом, ответственным за выявленные административные правонарушения является судовой медицинский работник т/х "Александр Суворов" ООО "ВодоходЪ" Панфилова М.Н., в результате чего она была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3
КоАП РФ.
Факт совершения вменяемого административного правонарушения и вина Панфиловой М.Н., подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым судьей районного суда дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности, судья районного суда обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях Панфиловой М.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Таким образом, все фактические обстоятельства дела установлены судом первой инстанции полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в судебном постановлении.
Выводы суда первой инстанции о наличии события правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и виновности Панфиловой М.Н. в его совершении являются правильными и обоснованными, и соответствуют фактическим обстоятельствам данного дела.
Постановление о привлечении Панфиловой М.Н. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5
КоАП РФ для данной категории дел.
В соответствии с положениями ст. 2.4. КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Анализ материалов дела позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо - судовой медицинский работник теплохода "Александр Суворов" ООО "ВодоходЪ" Панфилова М.Н. допустила несоблюдение мероприятий, направленных на "разрыв" механизма передачи новой коронавирусной инфекции (COVID-19), что могло способствовать распространению заболевания среди пассажиров и плавсостава на т/х "Александр Суворов".
Доводы, изложенные заявителем в жалобе, об отмене решения судьи ввиду отсутствия события вменяемого административного правонарушения, со ссылкой на надлежащее исполнение своих должностных обязанностей и санитарных правил, не могут быть приняты во внимание, так как опровергаются собранными по делу материалами и по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судьей, пересматривающим дело по жалобе, несостоятельными, и они не могут служить основанием для отмены состоявшегося по делу судебного решения.
При этом следует отметить, что несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом закона, подлежащего применению, не свидетельствует о том, что судом были допущены нарушения КоАП РФ и предусмотренные им процессуальные требования, в том числе влекущие ущемление прав лица, привлеченного к административной ответственности, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Несоблюдение санитарных правил и мероприятий может привести к распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющей опасность для жизни и здоровья граждан, проявляющаяся в нарушении функций дыхательной системы вплоть до летального исхода.
Административное наказание назначено Панфиловой М.Н. назначено в соответствии со ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ является справедливым и соразмерно содеянному.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, а также норм материального права, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.
При указанных обстоятельствах постановление судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены либо изменения, в том числе по доводам, изложенным заявителем в жалобе, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7
КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 08 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - судового медицинского работника теплохода "Александр Суворов" ООО "ВодоходЪ" Панфиловой ФИО8, оставить без изменения, а жалобу Панфиловой М.Н. - без удовлетворения.
Судья областного суда Д.В. Шелудяков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка