Решение Кемеровского областного суда от 22 июля 2020 года №12-306/2020

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 июля 2020 года Дело N 12-306/2020
Судья Кемеровского областного суда Загребельная Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении
АФОНИНА Игоря Александровича, ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, <адрес>,
по жалобе Афонина И.А. на постановление судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 21 мая 2020г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 21.05.2020 Афонин И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.
В жалобе Афонин И.А. просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, мотивируя тем, что в период с 19.03.2020 по 27.03.2020 он находился в Тайланде, 27.03.2020 прибыл на территорию РФ и через сайт "Госуслуги.ру" ему был открыт больничный лист в поликлинике по месту жительства на 14 дней с нахождением в изоляции в домашних условиях с 27.03.2020-09.04.2020; Постановление N 1698 об изоляции гражданина им было получено 28.03.2020, период изоляции был определен неверно до 11.04.2020, чему не дана оценка судом при рассмотрении дела, в судебное заседание для дачи объяснений не было вызвано должностное лицо - главный государственный санитарный врач в г.Новокузнецке и Новокузнецком районе Романенко Н.С.; полагает, что имеются неустранимые сомнения в его виновности, которые, в силу требований ч.4 ст.1.5 КоАП РФ должны толковаться в его пользу.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения Афонина И.А., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Указанные обстоятельства, в силу ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, устанавливаются на основании доказательств, оценка которых производится должностным лицом и судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.
Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч.4).
Полагаю, что требования приведенных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Афонина И.А. судьей городского суда не выполнены.
Административная ответственность по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.
В силу пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Главным государственным санитарным врачом РФ 18.03.2020 принято постановление N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", согласно пункту 2.3 которого лицам, прибывшим на территорию Российской Федерации, предписано выполнять требования по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации.
Как следует из протокола об административном правонарушении и представленных материалов дела, 28.03.2020 Афонин И.А. прибыл на территорию РФ из Тайланда, в связи с чем Главным государственным санитарным врачом в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе Романенко Н.С. в тот же день ему было выдано Постановление N 1698 об изоляции гражданина.
10.04.2020 в 12-42 часов по адресу: г. Новокузнецк, ул. Запорожская, 49 Афонин И.А. допустил нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов в период угрозы распространения заболевания (COVID-2019), а именно: не выполнил требование об изоляции в течение 14 календарных дней после прибытия на территорию РФ из Тайланда в период с 28.03.2020 по 11.04.2020 об обязанности находиться в жилом помещении по адресу: <адрес> с запретом посещать место работы, учебы, магазины, аптеки, иные общественные места и места массового скопления людей, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицами в течение 14 календарных дней с момента пересечения границы РФ до 11.04.2020, а также соблюдать санитарно-противоэпидемический режим, покинул место изоляции, чем нарушил требования п.2.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019".
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Афонина И.А. к административной ответственности по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Однако, признавая Афонина И.А. виновным в совершении административного правонарушения, судья районного суда не проверил и с достоверностью не установил обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, а именно, дату прибытия Афонина И.А. на территорию Российской Федерации.
Между тем, из представленных в судебное заседание Афониным И.А. проездных документов следует, что он прибыл на территорию Российской Федерации не 28, а 27 марта, что ставит под сомнение его виновность в совершении административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, постановление судьи районного суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований (ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ) с возвращением дела на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 21 мая 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Афонина Игоря Александровича отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе суда, жалобу - удовлетворить частично.
Настоящее решение вступает в силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Е.В. Загребельная


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка