Решение от 07 апреля 2014 года №12-306/2014

Дело №12-306/2014 Мировой судья И. Р Е Ш Е Н И Е
    по делу об административном правонарушении
 
    07 апреля 2014 года город Кызыл
 
    Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Сватикова Л.Т., рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью УК «Жилсервис» на постановление мирового судьи судебного участка №7 «Горный» города Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,
 
    у с т а н о в и л :
 
    ООО УК «Жилсервис» обратилось в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №7 «Горный» города Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ о признании ООО УК «Жилсервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначении наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей. В жалобе указывается, что данным постановлением ООО УК «Жилсервис» привлечено к административной ответственности на основании протокола об административном правонарушении, составленного Службой государственной жилищной инспекции РТ № от ДД.ММ.ГГГГ Копия постановления ООО УК «Жилсервис» получена ДД.ММ.ГГГГ года. Распоряжением Мэрии города Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, был передан на временное техническое обслуживание в ООО УК «Уют». При этом срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная уведомлением обязанность не была выполнена к определенному сроку, начала течь с момента наступления указанного срока, то есть с ДД.ММ.ГГГГ г., в связи с чем в соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Просит постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по данному делу прекратить.
 
    В судебное заседание представитель ООО УК «Жилсервис» и представитель СГЖИиСН по РТ не явились, о дне и времени извещены.
 
    Изучив материалы дела и оценив доводы жалобы, прихожу к следующему.
 
    На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Постановление о привлечении к административной ответственности ООО УК «Жилсервис» вынесено мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ. Копия указанного постановления получена представителем ООО УК «Жилсервис» ДД.ММ.ГГГГ, то есть десятидневный срок на обжалование постановления не нарушен.
 
    Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным мировым судьей судебного участка № 7 «Горный» г. Кызыла, от ДД.ММ.ГГГГ, ООО УК «Жилсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ инспектором Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва К. в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилсервис» – был составлен протокол об административном правонарушении по признакам ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут Служба провела внеплановую проверку на основании заявления Д., проживающего по адресу: <адрес>, о нарушении его жилищных прав. В ходе проверки установлено, что обслуживающей организацией дома является ООО УК «Жилсервис», которая не исполняет обязанности по содержанию многоквартирного дома. В результате проверки инспектором Службы было установлено, что имеются сильные течи из-за неисправного состояния инженерного оборудования, расположенного в подвальном помещении подъезда № дома. Для выяснения причины затопления подвального помещения, место неисправности инженерного оборудования дома не выявлено, так как доступ ко всем элементам не был обеспечен из-за затопленного подвального помещения водой. Из-за течи в подвальном помещении подъезда <адрес> зале и ванной комнате на поверхности стены наблюдается образование конденсата в виде увлажнения, плесени черного цвета. Нарушены п. 4.1.15 Правил и норм эксплуатации жилищного фонда. Поэтому в действиях ООО УК «Жилсервис» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела документами: распоряжением Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки, Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Актом проверки исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен факт неисполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
 
    Согласно Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, в состав общего имущества включаются, в частности, помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры) (подп. «а, д» п. 2). Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (п. 10).
 
    Согласно п. 18 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов).
 
    Капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования) (п.21); Факт достижения общим имуществом уровня установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности устанавливается собственниками помещений или ответственными лицами с отражением этого факта в акте осмотра, а также соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными осуществлять государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.22).
 
    Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ N 170, определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда.
 
    Пунктом ДД.ММ.ГГГГ данных Правил предусмотрено, что не допускается: подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования; захламлять и загрязнять подвальные помещения.
 
    Как следует из Акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ и предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки технического состояния жилого дома по адресу: <адрес>, который обслуживается ООО УК «Жилсервис», выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, а именно требований п. 4.1.15, и ООО УК «Жилсервис» предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить течь в подвальном помещении подъезда № 2, произвести тщательное проветривание подвального помещения; произвести уборку спуска входа в подвальное помещение.
 
    Согласно акту проверки исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному ДД.ММ.ГГГГ, мероприятия, указанные в п. 1 предписания, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, ООО УК «Жилсервис» не выполнены.
 
    Довод жалобы о том, что распоряжением и.о. Мэра г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, был передан на временное техническое обслуживание ООО УК «<данные изъяты>», не обоснован.
 
    Из смысла приведенной нормы ст. 161 ЖК РФ, а также общих положений об исполнении обязательств, следует, что при неисполнении или ненадлежащем исполнении ранее возникших обязательств, за организацией, обязанной выполнить требования предписания, такая обязанность сохраняется до исполнения ею своих обязательств, то есть в данном случае на момент выявления нарушений - ДД.ММ.ГГГГ и вынесения предписания - ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> обслуживался ООО УК «Жилсервис», в связи с чем ООО УК «Жилсервис» должен был устранить указанные нарушения.
 
    Таким образом, из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и иных представленных документов следует, что в бездействии ООО УК «Жилсервис» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно: невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Доводы жалобы о пропуске срока привлечения к административной ответственности не состоятельны по следующему основанию.
 
    Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
 
    Согласно разъяснениям пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
 
    Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что срок исполнения предписания был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения ООО УК «Жилсервис» к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и истекал ДД.ММ.ГГГГ, в то время как обжалуемое постановление мирового судьи вынесено ДД.ММ.ГГГГ, то есть в трехмесячный срок, установленный ст. 4.5 КоАП РФ.
 
    Таким образом, мировым судьей полно и объективно исследованы, верно установлены фактические обстоятельства дела, все представленные доказательства были оценены в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ. Каких-либо доказательств, опровергающих выводы о виновности ООО УК «Жилсервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы не представлено.
 
    Административное наказание назначено ООО УК «Жилсервис» в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ.
 
    При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении обоснован и законен, а потому оснований для его отмены не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,
 
    р е ш и л:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка №7 «Горный» города Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ о признании ООО УК «Жилсервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначении наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу ООО УК «Жилсервис» – без удовлетворения.
 
    Настоящее решение вступает в законную силу со дня принятия.
 
    Судья Л.Т. Сватикова