Решение Саратовского областного суда от 18 июня 2021 года №12-305/2021

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 июня 2021 года Дело N 12-305/2021
Судья Саратовского областного суда Закарян И.В.,
при секретаре Тузове Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кизенковой В. К. на постановление судьи Волжского районного суда города Саратова от 23 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Кизенковой В. К.,
установил:
постановлением судьи Волжского районного суда города Саратова от 23 апреля 2021 года Кизенкова В.К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, Кизенкова В.К. просит об отмене постановления. Указывает, что административное правонарушение не совершала, поскольку оказалась поблизости с проведением митинга случайно, следовав по пути из магазина домой, лозунги относительно цели митинга не выкрикивала. Кроме того указывает, что не была извещена о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, в связи с чем не могла представить доказательства своей невиновности.
В судебном заседании Кизенкова В.К. поддержала доводы жалобы, просила об отмене постановления.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, проверив законность принятого судьёй постановления в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 5 стать 20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.
Диспозиция указанной выше нормы является бланкетной. На обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ).
Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона N 54-ФЗ определено, что под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является, в числе прочего, свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона N 54-ФЗ проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного Закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии.
Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24 октября 2013 года N 1618-О, от 24 октября 2013 года N 1619-О, Федеральный закон N 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.
Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона N 54-ФЗ.
В соответствии с частями 3 и 4 статьи 6 Федерального закона N 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.
Участники публичных мероприятий не вправе: скрывать свое лицо, в том числе использовать маски, средства маскировки, иные предметы, специально предназначенные для затруднения установления личности; иметь при себе оружие, боеприпасы, колющие или режущие предметы, другие предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия, взрывные устройства, взрывчатые, ядовитые, отравляющие, едко пахнущие, легковоспламеняющиеся вещества, огнеопасные и пиротехнические вещества или изделия (за исключением спичек и карманных зажигалок), предметы (химические материалы), которые могут быть использованы для изготовления пиротехнических изделий или дымов, горючие материалы и вещества, иные вещества, предметы, изделия, в том числе самодельного изготовления, использование которых может привести к задымлению, воспламенению, иметь при себе и (или) распивать алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе; находиться в месте проведения публичного мероприятия в состоянии опьянения.
Из материалов дела следует, что 23 января 2021 года в период времени с
14 часов 00 минут до 16 часов 30 минут на территории Волжского района г. Саратова проводилось публичное мероприятие в форме митинга и демонстрации, не согласованное с органами исполнительной власти муниципального образования "Город Саратов".
23 января 2021 года Кизенкова В.К. с 14 часов 25 минут до 14 часов 55 минут принимала участие в указанном мероприятии и продолжила участие в публичном мероприятии в форме митинга и демонстрации по адресу: г. Саратов, пр. им. Кирова, у д. 14 после официального уведомления сотрудниками полиции о том, что публичное мероприятие не согласовано в установленном законом порядке, и о недопущении нарушения законодательства Российской Федерации в виде участия в несанкционированном публичном мероприятии, своим поведением нарушала общественный порядок, выкрикивала лозунги протестного характера, чем нарушила требования статьи 6, 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
Действия Кизенковой В.К. квалифицированы по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ.
Факт совершения Кизенковой В.К. вменяемого правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами протоколом об административном правонарушении от 18 марта 2021 года АМ N (л.д. 3); рапортом сотрудника полиции (л.д. 5), протоколом опроса Кизенкоой В.К. от 18 марта 2021 года (л.д. 11), фотоматериалом (л.д. 8), сведениями об отсутствии уведомления о проведении 23 января 2021 года публичного мероприятия (л.д. 19), видеозаписью (л.д. 12), из которой усматривается участие Кизенковой В.К. в публичном мероприятии и скандирование ею лозунга протестного характера, а также иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины Кизенковой В.К. в нарушении требований Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ.
Вопреки доводам жалобы в ходе рассмотрения дела судьей районного суда в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию. Вывод о наличии в действиях Кизенковой В.К. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в судебном постановлении. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины Кизенковой В.К. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.
В силу положений статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Рапорт сотрудника полиции и видеозапись содержат необходимые сведения, указывающие как на событие данного нарушения, так и о лице, к нему причастному. Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности должностного лица, составившего рапорт, материалы дела не содержат, а исполнение полицейским своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушений, само по себе, не может свидетельствовать о его предвзятости в изложении совершенного Кизенковой В.К. правонарушения.
Довод жалобы о том, что, Кизенкова В.К. не участвовала в митинге, поскольку совешала покупки в магазинах и случайно оказалась в данном месте нельзя признать состоятельным, поскольку из представленной в материалы дела видеозаписи (л.д. 12) усматривается участие Кизенковой В.К. в массовом шествии и выкрикивание лозунга.
Не может быть принят во внимание довод жалобы о том, что Кизенкова В.К. не была извещена о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, поскольку материалы дела содержат ходатайство Кизенковой В.К. о её согласии об извещении о судебном заседании посредством СМС сообщения (л.д. 13).
Кизенкова В.К. была извещена о дне судебного заседания СМС-извещением (л.д. 22), которое было доставлено ей 25 марта 2021 года.
Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Зная о том, что необходимо являться в судебное заседание, Кизенкова В.К. в судебное заседания не явилась, ходатайств в порядке статьи 24.4 КоАП РФ об отложении рассмотрения дела для подготовки к судебному заседанию не заявила.
Кроме того, имеется в материалах дела ее ходатайство о рассмотрении дела в Волжском районном суде города Саратова без ее участия (л.д. 13).
Нарушений Конституции РФ, Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении дела, которые могли бы послужить основанием для отмены судебного акта, не установлено.
Изложенные в жалобе доводы основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных доказательств, опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершенное заявителем административное правонарушение.
Постановление о привлечении Кизенковой В.К. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено Кизенковой В.К. с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ.
Каких-либо существенных процессуальных нарушений судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для изменения или отмены постановления судьи не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Волжского районного суда города Саратова от 23 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, в отношении Кизенковой В. К. оставить без изменения, жалобу Кизенковой В. К. - без удовлетворения.
Судья И.В. Закарян


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка