Решение Нижегородского областного суда от 07 мая 2019 года №12-305/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 7 мая 2019 года Дело N 12-305/2019
г. Нижний Новгород "07" мая 2019 года
Судья Нижегородского областного суда Шелудяков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Кадровые решения НН" Мякиной Ю.Е. на постановление Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 18 февраля 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО "Кадровые решения НН",
УСТАНОВИЛ:
постановлением Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 18 февраля 2019 года ООО "Кадровые решения НН" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.
ООО "Кадровые решения НН" обратилось в Нижегородский областной суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ООО "Кадровые решения НН" Мякину Ю.Е., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Согласно ч. 4.2 ст. 13 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).
Из содержания ст. 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" следует, что разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных Федеральным законом, на временное осуществление на территории РФ трудовой деятельности.
Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 250 000 до 800 000 тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.
В силу положений п.п. 1-2 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина.
Как установлено ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из материалов дела следует и судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут по адресу: <адрес>, магазин <данные изъяты> ООО "Кадровые решения НН" привлекло к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. без патента, в качестве грузчика.
В связи с выявленными нарушениями 18 декабря 2018 года начальником отделения по работе с иностранными гражданами ОВМ ОП N5 УМВД России по г. Нижнему Новгороду в отношении ООО "Кадровые решения НН" составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно ч.ч. 1-2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу требований ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Руководствуясь вышеназванными законоположениями, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ и установив по результатам их оценки обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, суд пришел к выводу, что факт совершения ООО "Кадровые решения НН" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и виновность общества в его совершении подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами, относимость, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, совокупность которых является достаточной для рассмотрения дела по существу и вынесения постановления о привлечении ООО "Кадровые решения НН" к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Мотивы, по которым судья районного суда принял как достоверные одни доказательства и отверг другие, в обжалуемом постановлении приведены, надлежащим образом мотивированы и в дополнительной аргументации не нуждаются.
Оснований не согласиться с выводами судьи не имеется, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на законе.
Вопреки доводам жалобы факт допуска иностранного гражданина к трудовой деятельности с ведома ООО "Кадровые решения НН" подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела, и не вызывает у суда сомнений.
Согласно ч. 2 ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.
В письменных объяснениях ФИО8., будучи предупрежденным об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, указывал, что с ДД.ММ.ГГГГ работает в качестве грузчика в магазине <данные изъяты> по адресу: <адрес>.
Согласно сведениям, представленным генеральным директором <данные изъяты> ФИО6, между ООО "Кадровые решения НН" и ООО <данные изъяты> заключен договор оказания услуг от 01 января 2018 года, в том числе по погрузо-разгрузочным работам.
Таким образом, довод жалобы о том, что в материалах отсутствуют сведения об осведомленности работодателя о привлечении иностранного гражданина на работу, являются несостоятельными, поскольку данные обстоятельства не исключают обязанность Общества по соблюдению действующего законодательства.
Суд вышестоящей инстанции также исходит из того, что юридическое лицо, обязано осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий. Общество не проявило той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при организации привлечения иностранного работника и не приняло все зависящие меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность на основании ст. 18.15 КоАП РФ.
Доводы жалобы о ненадлежащем извещении ООО "Кадровые решения НН" о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, не могут быть приняты во внимание, поскольку Общество отказалось от получения уведомления о составлении протокола, в дальнейшем копия протокола была получена Обществом, о чем подтвердила защитник Мякина Ю.Е, которая также участвовала в судебном заседании
18 февраля 2019 года.
Таким образом, оснований соглашаться с доводами жалобы о ненадлежащем извещении Общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, и дальнейшем нарушении прав Общества, не имеется.
Иные доводы, изложенные в жалобе, связаны с переоценкой доказательств и установленных судом фактических обстоятельств. Эти доводы выводы суда не опровергают. Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судом норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Порядок и срок давности привлечения ООО "Кадровые решения НН" к административной ответственности не нарушены.
Существенных нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛ:
постановление Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 18 февраля 2019 года, которым ООО "Кадровые решения НН" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника ООО "Кадровые решения НН" Мякиной Ю.Е. - без удовлетворения.
Судья областного суда Д.В. Шелудяков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка