Решение Брянского районного суда от 11 декабря 2019 года №12-305/2019

БРЯНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 декабря 2019 года Дело N 12-305/2019
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
"11" декабря 2019 года город Брянск, 2 проезд
Станке Димитрова, 11
Брянский районный суд Брянской области в составе
председательствующего Крыжановской Т.В.,
при секретаре судебного заседания Азаренковой Н.Ю.,
с участием
представителя юридического лица, в отношении
которого вынесено постановление о привлечении
к административной ответственности,
ООО "Журиничи-Лес" Рудакова С.В.,
представителя Государственной
инспекции труда в Брянской области Фролова Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Журиничи-Лес" Рудакова С.В. (ИНН 32455501458, ОГРН 1083254005295, юридический адрес: с.Малое Полпино Брянского района Брянской области, ул.Юбилейная) на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Брянской области Подкопаева А.С. N от 05.11.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Брянской области Подкопаева А.С. N от 05.11.2019 года юридическое лицо - ООО "Журиничи-Лес" (ИНН 32455501458, ОГРН 1083254005295, юридический адрес: с.Малое Полпино Брянского района Брянской области, ул.Юбилейная) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 115000 рублей.
Согласно данному постановлению, в ходе плановой выездной проверки, проведенной 28.10.2019 года Государственной инспекции труда в Брянской области в отношении ООО "Журиничи-Лес" на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки N от 23.10.2019 года, установлено, что в нарушение требований абз.12 ч.2 ст.212, ч.1 ст.213 Трудового кодекса РФ работники предприятия - станочники не прошли в установленном порядке обязательные периодический медицинский осмотр и психиатрическое освидетельствование, а также работодателем в нарушение ст.ст.212, 225 Трудового кодекса РФ, п.2.2.4 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ N 1/29 от 13.01.2003 года не организовано и не проведено обучение работников рабочих профессий, в том числе станочников.
В жалобе генеральный директор ООО "Журиничи-Лес" Рудаков С.В., не оспаривая факт совершения административного правонарушения, просит изменить постановление, применить ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер назначенного штрафа, ссылаясь на устранение выявленных нарушений, а также на тяжелое финансовое положение юридического лица.
В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, генеральный директор ООО "Журиничи-Лес" Рудаков С.В. поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям, пояснил, что ООО "Журиничи-Лес" приняты меры по устранению выявленных нарушений, проведены предварительные (периодические) осмотры и освидетельствования работников. Поскольку в настоящее время у ООО "Журиничи-Лес" тяжелое финансовое положение в связи с перебоями поставки материала для распиловки, что является основным видом деятельности общества, просит назначить штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля главный бухгалтер ООО "Журиничи-Лес" ФИО5 также подтвердила, что до середины сентября 2019 года работы по распиловке леса на предприятии практически не велись в связи с отсутствием леса, а это деятельность является единственной, которой занимается предприятие, в связи с чем прибыли предприятие не получало, все заработанные средства направлялись на выплату заработной платы работникам и уплату налогов.
Представитель Государственной инспекции труда в Брянской области Фролов Ю.А. в судебном заседании показал, что в ходе плановой проверки было установлено, что работники ООО "Журиничи-Лес" - станочники не прошли в установленном порядке обязательные периодический медицинский осмотр и психиатрическое освидетельствование, а также работодателем не организовано и не проведено обучение работников рабочих профессий, что является нарушением действующего законодательства, в связи с чем ООО "Журиничи-Лес" было привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ административным правонарушением признается допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), а также обязательных психиатрических освидетельствований.
В соответствии со ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить, в том числе недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований; лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда. Согласно ч.1 ст.213 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний; согласно ст.225 ТК РФ все работники обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с п.2.2.4 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ N 1/29 от 13.01.2003 года, работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы.
Согласно материалам дела об административном правонарушении, в ходе плановой выездной проверки, проведенной 28.10.2019 года Государственной инспекцией труда в Брянской области в отношении ООО "Журиничи-Лес", на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки N от 23.10.2019 года, установлено, что в нарушение вышеприведенных требований законодательства работники предприятия - станочники не прошли в установленном порядке обязательные периодический медицинский осмотр и психиатрическое освидетельствование, работодателем не организовано и не проведено обучение работников рабочих профессий станочники. Поскольку ООО "Журиничи-Лес" допустило работников - станочников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных периодических медицинских осмотров и психиатрических освидетельствований, то юридическое лицо было привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.
Факт совершения юридическим лицом - ООО "Журиничи-Лес" административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, а именно: актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица N от 29.10.2019 года, согласно которому в ходе проведения 28.10.2019 года государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Брянской области Подкопаевым А.С. проверки в ООО "Журиничи-Лес" были установлены вышеизложенные нарушения трудового законодательства (л.д.39-40); протоколом об административном правонарушении N от 28.10.2019 года, составленным при обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события правонарушения и содержащим описание существа правонарушения (л.д.41-44); постановлением N от 05.11.2019 года о назначении наказания по делу об административном правонарушении (л.д.47-50).
В судебном заседании установлено, что протокол об административном правонарушении по делу составлен уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Постановление о привлечении ООО "Журиничи-Лес" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, также вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по данному делу об административном правонарушении не допущено.
Действия юридического лица - ООО "Журиничи-Лес" правильно квалифицированы по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, как допуск работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных периодических медицинских осмотров и психиатрических освидетельствований.
С учетом конкретных обстоятельств дела суд считает, что оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
Вместе с тем, в соответствии с ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридического лица составляет не менее ста тысяч рублей. При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей КоАП РФ.
По данному делу об административном правонарушении минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет 110000 рублей, половина от которого составляет 55000 рублей. Учитывая характер совершенного ООО "Журиничи-Лес" административного правонарушения и его последствия, с учетом представленных в судебном заседании документов о финансовом положении ООО "Журиничи-Лес", а также о принятых мерах по устранению выявленных нарушений, суд считает, что снижение административного штрафа до 55000 рублей будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу генерального директора ООО "Журиничи-Лес" Рудакова С.В. на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Брянской области Подкопаева А.С. N от 05.11.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, - удовлетворить.
Постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Брянской области Подкопаева А.С. N от 05.11.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, о признании юридического лица - ООО "Журиничи-Лес" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, изменить.
На основании ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ снизить назначенный ООО "Журиничи-Лес" по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ размер административного штрафа до 55000 (пятидесяти пяти тысяч) рублей.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии.
Председательствующий Т.В. Крыжановская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка