Решение Нижегородского областного суда от 31 мая 2018 года №12-305/2018

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 мая 2018 года Дело N 12-305/2018
Судья Нижегородского областного суда Дороднов Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ГБУЗ НО "Выксунская ЦРБ"- Азиной О.М. на постановление Выксунского городского суда Нижегородской области от 29.03.2018года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением Выксунского городского суда Нижегородской области от 29.03.2018года ГБУЗ НО "Выксунская ЦРБ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, представитель ГБУЗ НО "Выксунская ЦРБ"- Азина О.М. просит состоявшиеся по делу судебное решение отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. В случае оставления постановления суда без изменения рассмотреть вопрос о возможности применения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, либо ст.2.9 КоАП РФ.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы представителя ГБУЗ НО "Выксунская ЦРБ"- Азиной О.М, выслушав объяснения представителя ГБУЗ НО "Выксунская ЦРБ" Хамкова М.В., которому разъяснены права предусмотренные ст.25.4 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, прихожу к следующему.
Согласно ч.3 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу п.1 ч.2 ст.87 Федерального закона от 21.11.2011 N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" контроль качества и безопасности медицинской деятельности осуществляется путем:
соблюдения требований к осуществлению медицинской деятельности, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.46 ч.1 ст.12, ч.11 ст.19 Федерального закона от 04.05.2011 N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность входит в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия. Исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензируемых требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
В соответствии с п.6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утв. постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N291, осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, при этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами "а", "б" и "в(1)" пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Согласно указанному выше Положению, лицензионными требованиями. предъявляемые к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также: соблюдения порядков оказания медицинской помощи.В соответствии с ч.1 ст.37, п.2 ч.1 ст.79 от 21.11.2011 N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации. Медицинская организация обязана:
организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и на основе стандартов медицинской помощи.
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалами дела установлено, что ГБУЗ НО "Выксунская ЦРБ" осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии ЛО-52-01-005157 от 03.12.2015года.
При проведении внеплановой документальной проверки соблюдения ГБУЗ НО "Выксунская ЦРБ" соблюдения прав граждан в сфере охраны здоровья граждан, лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности, порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи по приказу руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Нижегородской области от 22.02.2018года N54-Пр/18, в соответствии с актом проверки от 07.03.2018года установлено, что ГБУЗ НО "Выксунская ЦРБ" осуществляло медицинскую деятельность с грубым нарушением требований к осуществлению медицинской деятельности, установленных законодательством Российской Федерации, а именно в отношении гр. Кузякиной Н.А., 1991года рождения. Находилась в гинекологическом отделении ГБУЗ НО "Выксунская ЦРБ" с 29.12.2017 по 08.01.2017года по поводу подострого двухстороннего аднексита.
Факт правонарушения и вина ГБУЗ НО "Выксунская ЦРБ" в его совершении подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 07.03.2018года, актом проверки от 07.03.2018, заключением внештатного специалиста (эксперта) от 02.03.2018, обращением Кузякиной Н.А.. выписным эпикризом, консультативным заключением, медицинской картой стационарного больного и другими доказательствами, которые были исследованы и оценены судом первой инстанции по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, судья Выксунского городского суда Нижегородской области правильно своим постановлением от 29.03.2018года привлек ГБУЗ НО "Выксунская ЦРБ" к административной ответственности поч.3 ст.19.20 КоАП РФ.
Что же касается доводов жалобы представителя ГБУЗ НО "Выксунская ЦРБ" Азиной О.М. об отмене постановления суда первой инстанции в связи с отсутствием состава административного правонарушения, то они не могут быть приняты во внимание, поскольку по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судьей пересматривающим дело по жалобе несостоятельными, и они не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.
Просьба в жалобе о том, что в случае оставления постановления суда без изменения рассмотреть вопрос о возможности применения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, либо ст.2.9 КоАП РФ, также удовлетворению не подлежит, т.к. мера наказания избрана судом в соответствии с санкцией ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и в минимальном размере.
Кроме того вопрос о снижении меры наказания, избрании другой меры наказания тщательно исследовался в суде первой инстанции и суд таких оснований не нашел.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления суда, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление Выксунского городского суда Нижегородской области от 29.03.2018года оставить без изменения, а жалобу представителя ГБУЗ НО "Выксунская ЦРБ"- Азиной О.М. - без удовлетворения.
Судья областного суда Г.И. Дороднов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка