Решение Забайкальского краевого суда от 12 октября 2020 года №12-304/2020

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 октября 2020 года Дело N 12-304/2020
Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 12 октября 2020 года жалобу должностного лица Михайловой Н.М. на постановление судьи Нерчинского районного суда Забайкальского края от 7 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении врача-терапевта ГУЗ "Нерчинская ЦРБ" Чупровой Л. Г.,
установил:
постановлением судьи Нерчинского районного суда Забайкальского края от 7 августа 2020 года врач-терапевт ГУЗ "Нерчинская ЦРБ" Чупрова Л.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, должностное лицо, административного органа Михайлова Н.М. просит об отмене состоявшегося постановления, как незаконного.
В суд, лицо, привлекаемое к административной ответственности Чупрова Л.Г., и должностное лицо административного органа не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Жалоба рассмотрена в отсутствии лиц надлежащим образом извещенных о времени и месте её рассмотрения.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей.
Согласно части 2 статьи 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, 14 июля 2020 года N 33 специалистом экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю Михайловой Н.М. по результатам эпидемиологического расследования, проведенного 25 июня 2020 года в отношении ГУЗ "Нерчинская ЦРБ", расположенной по адресу: <адрес> выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении врачом-терапевтом Чупровой Л.Г. действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: в нарушение ст. 10, ст. 29 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения", пп. 5.2, 5.3 СП 3.1.3.2352-08 "Профилактика клещевого вирусного энцефалита", раздела 12 п.12.1 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней" экстренное извещение ф. N 058/у в течение 12 часов в филиал ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае в Нерчинском районе" не представлено.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Чупровой Л.Г. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.
Переквалифицируя деяния Чупровой Л.Г. на часть 1 статьи 6.3 КоАП РФ и признавая её виновноё в совершении указанного правонарушения, судья районного суда исходил из того, что по результатам лабораторного исследования Новоселова А.В. не установлено заболевание - коронавирусная инфекция (2019-nCoV), входящее в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Новоселову А.В. выставлен диагноз: "клещевой вирусный энцефалит, менингиальная форма, тяжелое течение", который не входит в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N 715 (ред. от 31.01.2020), поэтому данное нарушение санитарных правил по профилактики клещевого вирусного энцефалита не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
С данными выводами согласиться нельзя.
Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий образует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ. Врачу Чупровой Л.Г. вменяется нарушение санитарно-эпидемиологического правила от 01.07.2008 СП 3.1.3.2352-08 "Профилактика клещевого вирусного энцефалита".
Состав административного правонарушения по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ возникает за нарушение санитарных правил в период чрезвычайной ситуации, при этом законодателем не конкретизировано за нарушение каких именного санитарных правил возникает административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, следовательно, за нарушение любых санитарных правил или санитарно-эпидемиологического законодательства в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий возникает административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Таким образом, учитывая, что при рассмотрении дела судом допущено нарушение норм материального права, неверно применен закон подлежащий применению судебное постановление подлежит отмене, а дело возращению в суд на новое рассмотрение п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Нерчинского районного суда Забайкальского края от 7 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении врача-терапевта ГУЗ "Нерчинская ЦРБ" Чупровой Л.Г. отменить, дело вернуть в тот же суд на новое рассмотрение.
Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.
Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка