Постановление Верховного Суда Республики Бурятия от 20 февраля 2020 года №12-304/2019, 12-11/2020

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 20 февраля 2020 года Дело N 12-11/2020
Верховный Суд Республики Бурятия в составе судьи Раднаевой Т.Н., при секретаре Долонове Ц-Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Дашиевой Е.Г. на постановление Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 10 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Дашиевой Е.Г.,
установил:
1 сентября 2019 года участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОП N 2 УМВД России по г. Улан-Удэ Николаевой Г.Д. вынесено определение о проведении административного расследования по факту реализации алкогольной продукции в магазине "<...>" по ул. <...> в ночное время.
18 октября 2019 года участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОП N 2 УМВД России по г. Улан-Удэ Бандеевым В.Н. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП Дашиевой Е.Г. по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.
Согласно приведенному протоколу об административном правонарушении, объективная сторона административного проступка выразилась в реализации 27 сентября 2019 года в 21 часов 22 минуты алкогольной продукции в магазине "<...>, что является нарушением требований статей 5 Закона Республики Бурятия N 2361-IV от 15 ноября 2011 года и статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ от 22 ноября 1995 года.
Постановлением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 19 декабря 2019года, ИП Дашиева Е.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст. 14.16 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа размером 20000 рублей без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Бурятия, Дашиева Е.Г. просит отменить постановление районного суда и прекратить производство по делу за отсутствием в ее действиях вменённого административного проступка по мотиву отсутствия доказательств продажи алкогольной продукции в запрещенное время 27 сентября 2019 года.
Изучив доводы жалобы, выслушав Дашиеву Е.Г. и ее защитника Бакулина А.О., должностное лицо Бандеева В.Н., свидетелей, суд приходит к следующему.
Согласно части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 этого же Кодекса влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
Частью 1 статьи 4 Закона Республики Бурятия от 15 ноября 2011 года N 2361-IV на территории Республики Бурятия не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 21 часа до 9 часов по местномувремени, а также в дни проведения мероприятий "Последний звонок", "Сурхарбан", "День города (муниципального района)", определенные нормативным правовым актом Правительства Республики Бурятия и (или) муниципальным правовым актом органа местного самоуправлениямуниципального района или городского округа, международного дня защиты детей (1 июня) и Дня знаний (1 сентября), а в случае если День знаний приходится на выходной день, - в следующий за Днём знаний рабочий день, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.
Как уже выше указывалось, из протокола об административном правонарушении следует, что 27 сентября 2019 года в 21 часа 22 минуты в магазине продукты "<...> по вине ИП Дашиевой Е.Г. осуществлена продажа алкогольной продукции в виде двух бутылок пива "Жигулёвское".
Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения районным судом в отношении ИП Дашиевой Е.Г. постановления о назначении административного наказания по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ.
С данным решением согласиться нельзя.
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 этого же Кодекса являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2016г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части КоАП РФ" разъяснено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 КоАП РФ, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки). При этом необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 ст. 494 ГК РФ).
Назначая ИП Дашиевой Е.Г. наказание по указанной выше статье КоАП РФ, суд посчитал доказанным ее вину исходя из следующих доказательств: протокола об административном правонарушении, рапорта от 18 октября 2019 года и объяснения сотрудника полиции Николаевой Г.Д., показаний свидетелей - граждан, проживающих в доме по ул. <...>, их жалоб.
Вместе с тем доказательства, которые бы объективно подтверждали факт реализации продавцом магазина "<...> алкогольной продукции 27 сентября 2019года в 21 час. 20 минут (кассовый чек, акт контрольной закупки, фото и видеоматериалы и пр.), в материалах дела отсутствуют.
Одновременно в материалах дела нет данных, которые бы свидетельствовали о согласии ИП Дашиевой Е.Г. с обстоятельствами вмененного ей административного правонарушения. В частности, в ходе производства по делу, она факт продажи алкоголя в запрещенное время не признавала.
Свидетелей, которые бы являлись непосредственными очевидцами продажи 27 сентября 2019 года продавцом указанного магазина алкогольной продукции в запрещенное время, по делу нет.
Показания свидетелей - граждан, проживающих в доме по ул. <...> к надлежащим доказательствами виновности ИП Дашиевой в инкриминируемом ей проступке, отнести нельзя.
В частности, существо их показаний, также как и письменных жалоб сводится к тому, что в указанном магазине постоянно ведется реализация алкогольной продукции в ночное время. Вместе с тем, данное обстоятельство в вину ИП Дашиевой, согласно протоколу об административном правонарушении не вменялось. Согласно описанию события правонарушения, существо административногопроступка выразилось в незаконной продаже алкогольной продукции 27 сентября 2019 года в 21 часов 20 минут, тогда как непосредственными очевидцами данного факта, свидетели, допрошенные по настоящему делу не являлись.
Из рапорта УУП ОУУП и ПДН ОП N 2 УМВД России по г. Улан-Удэ Николаевой Г.Д. (л.д. 24) следует, что 27 сентября в 21 часов 22 минуты она совместно со стажерами по должности УУП ОУУП и ПДН ОП N 2 <...> В.В. и <...> Р.М. произвела контрольную закупку спиртного в магазине "<...> ИП Дашиевой Е.Г. по адресу г. <...> При этом продавец реализовал стажеру <...> В.В две бутылки пива "Жигулевское 1978".
Вопреки указанному рапорту, акта контрольнойзакупки, в рамках которого приобретена алкогольная продукция, в деле нет.
<...> В.В. и <...> Р.М. в ходе административного расследования не опрошены, соответствующие объяснения в деле отсутствуют.
Будучи допрошенной судом, Николаева Г.Д. на контрольнуюзакупку и на участие в ней стажёров по должности УУП не ссылалась. Указала, что в 21 часов 20 минут из магазина вышел молодой человек с двумя бутылками пива "Жигулевское", который при опросе пояснил, что купил его в магазине (л.д. 93).
Данный человек в рамках производства по делу об административном правонарушении не установлен и не опрошен.
Справка по операции Сбербанка, также как и фотография пива, вину ИП Дашиевой также не подтверждают(л.д. 25,26), так как в справке отсутствует наименование продукции и наименование магазина и время 16-22 не соответствует времени продажи пива, а фотография не содержит сведений о времени и месте съемки.
Перечисленным обстоятельствам, включая противоречия в пояснениях свидетеля Николаевой Г.Д., районным судом оценка не дана.
Между тем, указанные обстоятельства, имеющие значение для верного разрешения дела не позволяют достоверно установить, имел ли место факт продажи в 21-20 (21-22) 27 сентября 2019г. в указанном выше помещении магазина алкогольной продукции (пива "Жигулевское 1978", объемом 1, 35 литра, крепостью 4,6% алкоголя), что исключает возможность сделать однозначный вывод о наличии в действиях ИП Дашиевой Е.Г. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст. 14.16 КоАП РФ.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств на основании которых были вынесены указанное постановление.
Учитывая перечисленное, оспариваемоепостановлениеОктябрьского районного суда г. Улан-Удэ, вынесенное в отношении ИП Дашиевой Е.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении ИП Дашиевой Е.Г. подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Верховный Суд Республики Бурятия
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 10 декабря 2019 года, вынесенное в отношении ИП Дашиевой Е.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Судья Раднаева Т.Н.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка