Решение от 27 марта 2013 года №12-304/2013

РЕШЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Тюмень                                27 марта 2013 года
 
    Федеральный судья Ленинского районного суда г.Тюмени Тюменской области Ломакина С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №12-304/2013 по жалобе управляющего ООО «Научно-исследовательского института экологии и рационального использования природных ресурсов» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №9 Ленинского АО г.Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка №9 Ленинского АО г.Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Научно-исследовательский институт экологии и рационального использования природных ресурсов» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.
 
    С данным постановлением не согласен управляющий ООО «Научно-исследовательского института экологии и рационального использования природных ресурсов» ФИО2 в жалобе просит постановление мирового судьи судебного участка №9 Ленинского АО г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ отменить. Требование мотивирует тем, что дело мировым судьей рассмотрено не объективно, указывает, что документация запрашивалась не в рамках проводимой проверки, кроме того, считает, что федеральным государственным органом наделенным правом организации и проведения проверок за обращением с продукцией является Роспотребнадзор, и взаимодействие государственных органов уполномоченных в сфере контроля и надзора не допускает подмены или дублирования установленных полномочий. Также считает, что мировым судьей необоснованно сделан вывод о том, что виновность организации в совершении правонарушения подтверждается тем, что документы истребуемые определением Росприроднадзора были представлены ДД.ММ.ГГГГ не в полном объеме, также указывает, что оценка документации представленной в качестве доказательства подтверждения отправки обществом судом не дана. В связи, с чем считают, что материалы дела не содержат доказательств совершения организацией вмененного ей административного правонарушения.
 
    Представитель ООО «Научно-исследовательского института экологии и рационального использования природных ресурсов» ФИО3 действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № в судебном заседании доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.
 
    Представитель ООО «Научно-исследовательского института экологии и рационального использования природных ресурсов» ФИО4 действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме по изложенным в ней основаниям.
 
    Заслушав представителей ООО «Научно-исследовательского института экологии и рационального использования природных ресурсов», исследовав материалы дела №5-879-13/9м, суд находит постановление мирового судьи законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что государственным инспектором Управления Росприроднадзора по ХМАО-Югре ФИО5 в отношении ООО «Научно-исследовательского института экологии и рационального использования природных ресурсов» был составлен протокол об административном правонарушении, за то что, ДД.ММ.ГГГГ рассмотрев материалы дела №-ОК/6 от ДД.ММ.ГГГГ, установлено следующее:
 
    Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужили материалы, поступившие от Общественной организации ХМАО-Югры по содействию в решении задач в области экологии «Эконадзор» (Вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения
 
    По данному факту Определением №-№ «О возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования» Управления Росприроднадзора по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ООО «НИИ ЭиРИПР» в соответствии со ст.28.1 КоАП РФ было возбуждено дело об административном правонарушении с проведением административного расследования. Принимая во внимание, что для выяснения всех обстоятельств административного правонарушения необходимо совершить иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, а именно: получение, изучение и обобщение дополнительной информации и документации с целью выявления причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, установления характера и размера степени негативного влияния на окружающую среду, степени виновности лица в совершении административного правонарушения, смягчающих и отягчающих обстоятельств административной ответственности, и руководствуясь ст. 26.10 КоАП РФ было вынесено Определение «Об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении» от ДД.ММ.ГГГГ, которое было направлено в адрес юридического лица ООО «НИИ ЭиРИПР» (принято ДД.ММ.ГГГГ ФИО6).
 
    Сведения по вышеуказанному определению в адрес Управления Росприроднадзора были представлены не своевременно, а именно ДД.ММ.ГГГГ по средствам факсимильной связи было получено сопроводительное письмо (без приложений) за двойным номером 853/2, 854/2 от ДД.ММ.ГГГГ содержащее отказ в предоставлении части сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении №-№ от ДД.ММ.ГГГГ
 
    В письме Исх. № от ДД.ММ.ГГГГ предприятие ООО «НИИ ЭиРИПР» неоднократно ссылается на Технические Условия ТУ5745-004-76836095-2008 на производство строительного материала (смеси строительные буролитовые). Пунктом 6 Определения об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ были истребованы вышеуказанные технические условия. На что ООО «НИИ ЭиРИПР» в письме с двойным номером 853/2, 854/2 от ДД.ММ.ГГГГ в пункте 4 отвечает что, истребование ТУ 5745-004-76836095-2008 выходит за рамки компетенции Управления росприроднадзора. Таким образом, истребованная информация была представлена не в полном объеме, что является объективной стороной административного правонарушения установленного ст. 19.7 КоАП РФ-Выше перечисленные действия юридического лица ООО «НИИ ЭиРИПР» образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена Кодексом Российской Федерации «Об административных правонарушениях» № 195-ФЗ от 30.12.2001 года, а именно непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых, предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
 
    Вина ООО «НИИ ЭиРИПР» подтверждается:- определением от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, отправленное факсимильной связью, ДД.ММ.ГГГГ, получено ФИО6
 
    - учредительными документами ООО «НИИ ЭиРИПР»,
 
    - копией письма за исх. №, 854/2 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении документов ООО «НИИ ЭиРИПР» в Управление Росприроднадзора по ХМАО-Югре ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому не все истребуемые документы обществом представлены.
 
    Объективная сторона состава правонарушения предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ выражается в непредставлении, несвоевременном представлении сведений (информации) либо представление таких сведений в неполном или искаженном виде.
 
    В соответствии со ст. 26.10. КоАП РФ - орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
 
    Кроме того согласно № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» - под государственным экологическим надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния соблюдения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
 
    Государственный экологический надзор включает в себя: государственный надзор в области обращения с отходами;
 
    Должностные лица органов государственного надзора, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки.
 
    Указанные требования ООО «НИИ ЭиРИПР» нарушило, так как документы истребуемые определением от ДД.ММ.ГГГГ представлены лишь ДД.ММ.ГГГГ по средством факсимильной связи не в полном объеме.
 
        Вышеперечисленные материалы дела позволяют сделать вывод о виновности ООО «Научно-исследовательский институт экологии и рационального использования природных ресурсов» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, а именно о несвоевременном представлении сведений (информации) либо представление таких сведений в неполном или искаженном виде.
 
    Таким образом, мировым судьей установлены все обстоятельства совершения ООО «НИИ ЭиРИПР» административного правонарушения, дана верная оценка представленным доказательствам, сделан правильный вывод о виновности ООО «НИИ ЭиРИПР» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.
 
    Доводы о том, что дело мировым судьей рассмотрено не объективно, суд находит не состоятельными, поскольку судом первой инстанции дело рассмотрено полно, всесторонне, объективно, всем доказательствам по делу дана надлежащая оценка.
 
    Доводы о том, что документация запрашивалась не в рамках проводимой проверки, а также что федеральным государственным органом наделенным правом организации и проведения проверок за обращением с продукцией является Роспотребнадзор, и взаимодействие государственных органов уполномоченных в сфере контроля и надзора не допускает подмены или дублирования установленных полномочий, суд находит не состоятельными, поскольку Управление Росприроднадзора по ХМАО-Югре взаимодействует с прокуратурой, Роспотребнадзором и иными госорганами. При проведении проверке в случае установления нарушении обязаны принять меры реагирования, что свидетельствует об обоснованном истребовании заявленных в перечне предоставляемых документов. Данное требование ООО «НИИ ЭиРИПР» в полном объеме не исполнило, своим бездействием совершив административное правонарушение.
 
    Доводы о том, что мировым судьей необоснованно сделан вывод о виновности организации в совершении правонарушения и материалы дела не содержат доказательств совершения организацией вмененного ей административного правонарушения, суд находит не состоятельными, поскольку вина ООО «НИИ ЭиРИПР» нашла свое подтверждение в полном объеме как в ходе судебного заседания, так и подтверждена материалами дела.
 
    Имеющиеся в материалах дела документы составлены с соблюдением процессуальных требований.
 
    Наказание мировым судьей назначено в пределах санкции указанной статьи, характера совершенного правонарушения, которое является значительным.
 
    Процессуальных нарушений, влекущих в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ отмену постановления, судом не установлено.
 
    При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого постановления мирового судьи не имеется.
 
    Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка №9 Ленинского АО г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Научно-исследовательский институт экологии и рационального использования природных ресурсов» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу управляющего ООО «Научно-исследовательского института экологии и рационального использования природных ресурсов» ФИО1– без удовлетворения.
 
    Судья:                     С.В. Ломакина