Решение от 19 июня 2014 года №12-304/14

Дело № 12-304/14
 
          Р Е Ш Е Н И Е
 
    19 июня 2014 года                                            Великий Новгород
 
    Судья Новгородского районного суда Новгородской области Федорова А.С., рассмотрев жалобу Белорусова В.Л., на постановление .... от 08 апреля 2014 года, вынесенное заместителем командира роты № 2 ОБ ОПС ГИБДД УМВД России по г. Великий Новгород ФИО которым
 
    Белорусов В.Л., ....
 
    привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.,
 
             у с т а н о в и л :
 
    29 марта 2014 года инспектором ДПС 1 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Великий Новгород ФИО. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ в отношении Белорусова В.Л. за то, что он .... на ...., управлял автомобилем .... у которого на передних боковых стеклах наклеена ограничивающая видимость с места водителя, чем нарушен п. 2.3.1 ПДД.
 
    По делу вынесено вышеуказанное постановление.
 
    Не соглашаясь с указанным постановлением, Белорусов В.Л. подал жалобу, в которой просит постановление отменить. Основными доводами являются то, что ограничение обзорности с места водителя было установлено без применения технических средств, не измерялось светопропускание стекла, в связи с чем, его вина доказана не была.
 
    Исследовав материалы дела, судья полагает, что Белорусовым В.Л. не пропущен срок обжалования постановления и решения.
 
    Истребованные материалы дела поступили в суд 30 апреля 2014 года.
 
    В судебном заседании Белорусов В.Л. жалобу поддержал, пояснил, что он двигался на своем автомобиле, у него действительно была наклеена съемная пленка, которая была снята, но инспекторы не попросили ее представить, не измерили ее светопропускаемость, полагает, что ее наличие не нарушает нормативы.
 
    Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
 
    В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
 
    В судебном заседании установлено, что ..... на ...., Белорусов В.Л. управлял автомобилем .... на передних боковых стеклах, которого была нанесена пленка, ограничивающая видимость со стороны водителя, чем нарушен п. 2.3.1 ПДД РФ.
 
    Часть 1 ст. 12.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортного средства запрещена, за исключением неисправностей и условий, указанных в ч. ч. 2 - 6 ст. 12.5 КоАП РФ.
 
    Следовательно, положения ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ применяются, если иное не установлено в ч. ч. 2 - 6 ст. 12.5 КоАП РФ.
 
    Федеральным законом N 175 от 23 июля 2010 года в ст. 12.5 КоАП РФ введена ч. 3.1, устанавливающая ответственность за управление транспортным средством, на котором установлены стекла (в том числе покрытые цветными пленками), светопропускание которых не соответствует требованиям технического регламента о безопасности колесных транспортных средств.
 
    То есть норма ч. 3.1 является специальной по отношению к ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ.
 
    Как усматривается из материалов дела, 29 марта 2014 года в отношении Белорусова В.Л. вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за управление транспортным средством - автомобилем марки .... с нанесенными на передних боковых стеклах съемной тонировки, которая ограничивает обзорность с места водителя.
 
    Таким образом, действия водителя надлежало квалифицировать по ч. 3.1 ст. 12.5 КоАП РФ, поскольку часть 1 ст. 12.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение всех иных Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации, которые не регламентированы в частях 2-6 указанной нормы.
 
    Согласно п. 2.3.1 ПДД РФ перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    Согласно пункту 3.5.2 Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств (утвержден Постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 N 720 светопропускание ветрового стекла, передних боковых стекол и стекол передних дверей (при наличии) должно составлять не менее 70 процентов.
 
    В соответствии с пунктом 7.3 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (Приложение к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения) эксплуатация транспортных средств запрещается в случае, если на них установлены дополнительные предметы или нанесены покрытия, ограничивающие обзорность с места водителя.
 
    В примечании к указанной норме указано, что на верхней части ветрового стекла автомобилей и автобусов могут прикрепляться прозрачные цветные пленки. Разрешается применять тонированные стекла (кроме зеркальных), светопропускание которых соответствует ГОСТу 5727-88. Допускается применять шторки на окнах туристских автобусов, а также жалюзи и шторки на задних стеклах легковых автомобилей при наличии с обеих сторон наружных зеркал заднего вида.
 
    Согласно Перечню неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, методы проверки приведенных параметров регламентированы ГОСТ Р 51709-2001 "Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 01.02.2001 N 47-ст, в ред. от 28.03.2006).
 
    В силу пункта 4.7.3 ГОСТ Р 51709-2001 светопропускание стекол, в том числе покрытых прозрачными цветными пленками, должно соответствовать ГОСТ 5727.
 
    В соответствии с пунктом 5.7.1 ГОСТ Р 51709-2001 светопропускание стекол по 4.7.3 проверяют по ГОСТ 27902 с помощью специальных приборов для измерения светопропускания стекол с автоматической компенсацией внешней засветки вне зависимости от толщины автомобильных стекол.
 
    Аналогичные требования к проверке технического состояния транспортных средств установлены в "Наставлении по техническому надзору Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации".
 
    Согласно пункту 14.3.11 указанного Наставления проверка технического состояния осуществляется с использованием средств технического диагностирования. При проверке применяются средства технического диагностирования, внесенные в Государственный реестр типа средств измерений, имеющие сертификаты соответствия (если они подлежат обязательной сертификации), сертификаты об утверждении типа средств измерения, установленные документы о поверке.
 
    Исходя из приведенных выше положений, определяющих требования к техническому состоянию транспортных средств, светопропускание стекол проверяется с помощью специальных приборов.
 
    Доказательств того, что при проверке светопропускания стекол на транспортном средстве под управлением Белорусова В.Л. и определения ограничения обзорности применялось специальное техническое средство измерения, материалы дела не содержат.
 
    Неоднократно вызванные в судебное заседание инспектора ФИО и ФИО в судебное заседание не явились, по факту правонарушения пояснения не дали.
 
    Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Следовательно, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении должностным лицом - инспектором ГИБДД, требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.
 
    Вышеперечисленные акты по светопропускаемости передних стекол не содержат какие-либо требования по способу нанесения пленок: самонаклеивающие или съемные, потому к ним также применяются указанные положения.
 
    При остановке транспортного средства инспектора имели возможность досмотреть транспортное средство, изъять предмет правонарушения, произвести его измерения и оформить надлежащим образом административный материал.
 
    В силу части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9,24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых постановление было вынесено.
 
Руководствуясь ст.ст.30.6,30.7 КоАП РФ, судья
 
         Р Е Ш И Л :
 
    Постановление .... от 08 апреля 2014 года, вынесенное заместителем командира роты № 2 ОБ ОПС ГИБДД УМВД России по г. Великий Новгород ФИО которым Белорусов В.Л., привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. - отменить.
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении Белорусова В.Л. прекратить в связи с недоказанностью.
 
    Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд, лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья                                                                           А.С. Федорова