Решение Краснодарского краевого суда от 22 мая 2020 года №12-3041/2020

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 мая 2020 года Дело N 12-3041/2020
"22" мая 2020 года г. Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда Пархоменко Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе < Ф.И.О. >1 на постановление судьи Адлерского районного суда <Адрес...> Краснодарского края от 09 апреля 2020 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Армения < Ф.И.О. >1, с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование,
установил:
обжалуемым постановлением от <Дата> судьи Адлерского районного суда <Адрес...> Краснодарского края гражданин Республики Армения < Ф.И.О. >1, <Дата> года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, < Ф.И.О. >1, просит изменить вышеуказанное постановление и исключить административное выдворение за пределы Российской Федерации, назначив административное наказание только в виде административного штрафа. В обоснование доводов жалобы указано, что постановление в части назначенного административного наказания является незаконным, принято с нарушением норм материального права.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему.
В части восстановления процессуального срока обжалования постановления судьи районного суда.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба (протест) на решение по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Постановление судьи районного суда принято - <Дата>.
Копия обжалуемого постановления получена < Ф.И.О. >1 - <Дата>.
Жалоба в краевой суд поступила <Дата>, что подтверждается штампом входящей корреспонденции суда.
Вместе с тем, в целях реализации исполнения Указа Президента РФ от 18.04.2020 года N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", судья краевого суда полагает, что срок обжалования постановления судьи районного суда подлежит восстановлению.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).
В соответствии с Федеральным закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ определено, что иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в пределах Российской Федерации, за исключением территорий и объектов, для въезда на которые, в соответствии с федеральным законодательством, требуется специальное разрешение.
В соответствии с пунктом 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 октября 2020 года N 754 "Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение", установлено, что пограничная зона является территорией, на которой иностранным гражданам требуется специальное разрешение.
Согласно положениям статьи 17 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 года N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации", въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений. Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону. Могут определяться время въезда (прохода), маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в пограничной зоне лиц и транспортных средств.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 08 апреля 2019 года, в 15 часов 30 минут, в ходе осуществления проверки соблюдения правил пограничного режима, уполномоченными отделениями в н.<Адрес...> в городе Сочи Пограничного Управления ФСБ России по Краснодарскому краю, в районе дома б, по переулку Белореченский,, <Адрес...>, был выявлен гражданин Республики Армения - < Ф.И.О. >1, у которого отсутствовали, документы дающие право пребывания и передвижения в пограничной зоне, а именно регистрация в этой зоне или пропуск в пограничную зону.
Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена частью 1.1 статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, влекут предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, в том числе указано место совершения правонарушения.
Таким образом, судья районного суда, верно указал, что действия < Ф.И.О. >1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вина < Ф.И.О. >1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении < Ф.И.О. >1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Учитывая изложенное, судья районного суда обоснованно признал < Ф.И.О. >1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем судья Краснодарского краевого суда с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела полагает, что имеются основания для изменения
постановления судьи районного суда в части назначенного < Ф.И.О. >1 административного наказания.
Согласно части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Из материалов дела следует, что < Ф.И.О. >1 признает свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются: признание вины < Ф.И.О. >1 в совершении административного правонарушения, его раскаяние в содеянном.
Кроме того, в соответствии с Указом Президента РФ от 18.04.2020 года N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в период с 15 марта по 15 июня 2020 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения, в том числе об административном выдворении за пределы Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья вышестоящей инстанции вправе вынести решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, судья Краснодарского краевого суда полагает возможным изменить постановление судьи Адлерского районного суда <Адрес...> Краснодарского края от <Дата>, вынесенное в отношении < Ф.И.О. >1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, путем исключения из него административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда
решил:
постановление судьи Адлерского районного суда <Адрес...> Краснодарского края от <Дата>, вынесенное в отношении гражданина Республики Армения < Ф.И.О. >1, <Дата> года рождения, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить.
Исключить указание на назначение < Ф.И.О. >1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В остальной части постановление судьи Адлерского районного суда <Адрес...> Краснодарского края от <Дата> оставить без изменения.
Освободить гражданина Республики Армения < Ф.И.О. >1, <Дата> года рождения, из Центра временного содержания иностранных граждан отдела МВД России по <Адрес...> Краснодарского края, расположенного по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка