Решение Краснодарского краевого суда от 31 августа 2017 года №12-3034/2017

 
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 31 августа 2017 года Дело N 12-3034/2017
 
31 августа 2017 г. г. Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда Шелудько В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе директора ООО «Ирк-Кумут» Дусарова С.Ю. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 13 июля 2017 г.,
установил:
постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 13 июля 2017 г. ООО «Ирк-Кумут» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, наказание назначено в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, директор ООО «Ирк-Кумут» Дусаров С.Ю. просит постановление судьи отменить и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью административного правонарушения.
Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции приходит к следующему.
Согласно с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно протоколу об административном правонарушении, 2 ноября 2016 г. ООО «Ирк-Кумут» являясь работодателем, направило в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином Усмоновым О.Э., не указав в разделе 3 уведомления его профессию.
Тем самым юридическое лицо допустило нарушение требований п. 8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и приказа ФМС России от 28.06.2010 г. №147 «О формах и порядке уведомления ФМС об осуществлении ИГ и ЛБГ трудовой деятельности на территории РФ», выразившееся в несоблюдении формы уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином.
Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ нарушение формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
На основании ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1).
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2).
Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
С целью уведомления ОВМ ОП (Приморский район) УМВД РФ по г. Новороссийску о прекращении трудового договора с иностранным гражданином, в установленный законом срок ООО «Ирк Кумут» подало соответствующее уведомление, предусмотренное приложением № 20 к приказу ФМС России от 28.06.2010 г. №147.
Однако уведомление не содержит сведений о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), по которой иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность.
Вместе с тем, для работодателя является обязательным уведомление административного органа не только о прекращении трудового договора, но и о заключении такового с иностранным гражданином. Такое уведомление предусмотрено приложением № 19 к приказу ФМС России от 28.06.2010 г. №147, и содержит в себе раздел 3 также предусматривающий указание профессии специальности, должности, виде трудовой деятельности), по которой иностранный гражданин принимается на работу.
Материалы дела не содержат сведений о том, что юридическое лицо, заключая трудовой договор с иностранным гражданином, не отразило в соответствующем уведомлении его профессию. Следовательно, административный орган владел информацией, которая не была отражена в уведомлении, поданном 2 ноября 2016 г.
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, в частности, относятся административные правонарушения, предусмотренные статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ.
Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
Судья вышестоящей инстанции считает, что отсутствие в уведомлении сведений об иностранном гражданине, которые ранее уже были представлены административному органу, формально образует состав административного правонарушения, но при этом не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции
решил:
постановление Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 13 июля 2017 г. отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Ирк-Кумут» ИНН 0274182271 прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
Судья



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка