Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 20 декабря 2019 года №12-303/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 20 декабря 2019 года Дело N 12-303/2019
Судья Верховного Суда Республики Бурятия Назимова П.С., при секретаре Петровой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу гражданина КНР Люй Ваньцзюнь на постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 13 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина КНР Люй В., ... года рождения, уроженца КНР,
установил:
постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 13 декабря 2019 года гражданин КНР Люй В. привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.
Согласно указанному постановлению Люй В. прибыл в Российскую Федерацию 12 апреля 2018 года по многократной рабочей визе сроком действия с 17 ноября 2016 года по 4 ноября 2019 года. По истечении срока пребывания 4 ноября 2019 года данный гражданин не выехал за пределы Российской Федерации и не принял мер по продлению срока временного пребывания, тем самым нарушил пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". В настоящее время гражданин КНР Люй В. находится на территории Российской Федерации незаконно.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Бурятия, защитник Линник С.А. в интересах гражданина КНР Люй В. просит изменить постановление по делу об административном правонарушении, исключив из него указание на назначение административного наказания в виде административного выдворения с самостоятельным контролируемым выездом за пределы Российской Федерации. Указывает, что Люй В. ранее к административной ответственности не привлекался, осуществляет трудовую деятельность на территории Российской Федерации в качестве высококвалифицированного специалиста, имеет разрешение на работу сроком до 2022 года, положительно характеризуется. Назначенное ему наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации является несоразмерным и чрезмерно строгим.
В судебном заседании Люй В. и его защитник - адвокат Линник С.А. доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям.
Представитель ОВМ ОП N 1 УМВД России по г. Улан-Удэ в суд не явился.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Пунктом 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением указанных в названной норме случаев.
В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, Люй В. прибыл в Российскую Федерацию 12 апреля 2018 года по многократной рабочей визе сроком действия с 17 ноября 2016 года по 4 ноября 2019 года.
Установлено, что в настоящее время срок временного пребывания Люй В. на территории Российской Федерации истек и документы, подтверждающие его право на пребывание на территории Российской Федерации, отсутствуют.
Совершенное указанным лицом деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ; Люй Ваньцзюнь уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в настоящее время он находится на территории Российской Федерации незаконно.
Вина Люй Ваньцзюнь в совершении административного правонарушения по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ подтверждается протоколом N 531 об административном правонарушении от 13 декабря 2019 года, иными материалами дела и Люй Ваньцзюнь не оспаривается.
Обжалуемое постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта в части назначенного наказания.
Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.
Как следует из материалов дела, с 7 ноября 2016 года по 4 ноября 2019 года Люй В имел разрешение на работу в Забайкальском крае как высококвалифицированный специалист с видом деятельности - станочник деревообрабатывающих станков
17 октября 2019 года ему вновь выдано разрешение на работу с аналогичными условиями, действительное с 7 ноября 2016 года по 3 октября 2022 года.
В соответствии с трудовым договором от 13 октября 2016 года, заключенным между ООО "<...>" и Люй В. на срок с 7 ноября 2016 года по 4 ноября 2019 года, последний осуществляет постоянную трудовую деятельность на территории Российской Федерации в качестве высококвалифицированного специалиста в должности станочника деревообрабатывающих станков.
Согласно дополнительному соглашению от 1 октября 2019 года срок действия трудового договора продлен до 3 ноября 2022 года.
Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" влечет невозможность въезда Люй Ваньцзюнь в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, а, следовательно, невозможность осуществления трудовой деятельности.
Учитывая изложенное, а также отсутствие отягчающих вину обстоятельств, принимая во внимание, что Люй В. является сотрудником российской компании, вину в совершении административного правонарушения полностью признал, в содеянном раскаялся, ранее к административной ответственности на территории Российской Федерации не привлекался, вышестоящий суд считает возможным изменить постановление судьи районного суда путем исключения из него указания на назначение Люй В. наказания в виде административного выдворения.
В остальной части постановление суда подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь п.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 13 декабря 2019 года, вынесенное в отношении гражданина КНР Люй В. по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, изменить; исключив из него указание на назначение гражданину КНР Люй В. административного наказания в виде административного выдворения с самостоятельным контролируемым выездом за пределы Российской Федерации.
В остальной части постановление суда оставить без изменения.
Судья Назимова П.С.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка