Дата принятия: 02 августа 2018г.
Номер документа: 12-303/2018
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 августа 2018 года Дело N 12-303/2018
Калининградский областной суд в составе:
председательствующего судьи - Струковой А.А.
при секретаре - Протас И.Н.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ООО "Атланта" на не вступившее в законную силу постановление судьи Ленинградского районного суда г.Калининграда от 30 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, которым ООО "Атланта" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб.; изъятый протоколом изъятий вещей и документов от 13 февраля 2018 года товар - грузы противовеса - в количестве 56 штук общим весом брутто 2130 кг постановлено возвратить ООО "Атланта" после таможенного оформления.
Заслушав объяснения защитника ООО "Атланта" - Сазоновой А.Б., поддержавшей жалобу и просившей об изменении вида административного наказания, мнение представителя Калининградской областной таможни - Рубин О.А., полагавшей разрешение вопроса об изменении вида административного наказание на усмотрение суда, исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Указанным постановлением судья Ленинградского районного суда г.Калининграда от 30 мая 2018 года привлечено ООО "Атланта" к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, выразившегося в том, что 11 февраля 2018 года в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни в качестве водителя ООО "Атланта" на транспортном средстве марки "МАН", регистрационный номер N, с полуприцепом регистрационный номер N прибыл гражданин <данные изъяты> Х., который 11 февраля 2018 в 16 часов 56 мин. уведомил таможенный орган путем подачи товаросопроводительных документов, составляющих транзитную декларацию (далее ТД) N: международной товарно-транспортной накладной (CMR) б/н 08.02.2018, счет - фактуры N от 08.02.2018 о прибытии товара - "лифты пассажирские", общим весом брутто 16000 кг. Данный товар следовал по процедуре таможенного транзита (ТД N) открытой 11.02.2018 Гродненской региональной таможней Республики Беларусь от отправителя товара - АО "Лифтек" (РФ, Московская область), в адрес получателя - ООО "КЛК-Про" (РФ, Калининград). Перевозчик товара - ООО "Атланта". Водитель ООО "Атланта" гражданин Х. пассажирскую таможенную декларацию не заполнял. В ходе проведения таможенного досмотра (акт таможенного досмотра (далее АТД) N) установлено, что вес брутто товара составил 18130 кг, что превышает заявленный в товаросопроводительных документах на 2130 кг. Товаром, сведения о котором отсутствовали в товаросопроводительных документах является - "грузы противовеса" бетонные изделия серого цвета размером 83*14*6 см в количестве 36 штук, бетонные изделия серого цвета размером 72*15*11 см в количестве 20 штук, общим весом брутто 2130 кг.
В жалобе на указанное постановление ООО "Атланта" просит его отменить и производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что водитель перевозчика - ООО "Атланта" - предоставил таможенному органу документы и сведения в соответствии с товаросопроводительными документами, оформленными грузоотправителем, оснований усомниться в правильности которых не имелось. Также указывает, что ООО "Атланта" не было извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Проверив законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении, суд находит его подлежащим изменению.
Частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за сообщение таможенному органу недостоверных сведений, в частности, о весе товаров при прибытии на таможенную территорию Союза путем представления недействительных документов.
Под недействительными документами понимаются, помимо иных, документы, содержащие недостоверные сведения (примечание к статье 16.1 КоАП РФ).
Положениями главы 22 ТК ЕАЭС определено, что к таможенной процедуре таможенного транзита применяются общие положения, касающиеся декларирования товаров.
Подпунктом 6 пункта 1 статьи 107 ТК ЕАЭС установлено, что в транзитной декларации подлежат указанию, в том числе и сведения о весе товаров брутто по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.
Из материалов дела следует, что предоставленные таможенному органу перевозчиком - ООО "Атланта" документы содержали недостоверные сведения о весе товара, который не включал в себя вес грузов противовесов.
Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что, оценивая вину перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве товара, надлежит выяснять, в какой мере положения действующих международных договоров в области перевозок (КДПГ, Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС) 1951 г., Международной конвенции об унификации некоторых правил о коносаменте 1924 г., Конвенции Организации Объединенных Наций о морской перевозке грузов 1978 г. и др.) предоставляли перевозчику возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, а также какие меры были приняты перевозчиком для их соблюдения.
В силу п. 1 ст. 8 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов 1956 года (далее - Конвенция), при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, маркировки, номеров, внешнего состояния груза и его упаковки.
Как следует из п. 2 ст. 8 Конвенции, если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. Он должен также обосновать все сделанные им оговорки, касающиеся внешнего состояния груза и его упаковки. Эти оговорки не имеют обязательной силы для отправителя, если последний намеренно не указал в накладной, что он их принимает.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Однако товар был принят к перевозке без его взвешивания в присутствии представителя переводчика, соответствующие оговорки в товаросопроводительных документах отсутствуют, до подачи документов, составляющих транзитную декларацию, меры к взвешиванию товара не были приняты.
Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО "Атланта" обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством, не установлено.
При таких обстоятельствах судья пришел к выводу о виновности ООО "Атланта" в совершении вышеописанного правонарушения.
Санкция ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает альтернативное наказание в отношении юридических лиц, а именно:
- административный штраф в размере от 50000 до 100000 рублей с конфискаций товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой;
- конфискация предметов административного правонарушения.
Избирая вид административного наказания, судья указал на наличие обстоятельства, отягчающих ответственность, а именно: повторное совершение однородного правонарушения, а также на отсутствие смягчающих ответственность обстоятельств, в связи с чем посчитал необходимым назначить ООО "Атланта" в виде административного штрафа в максимальном размере.
Невозможность назначения административного наказания в виде конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения, судьей не мотивирована.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, перевес товара не обусловлен какими-либо действиями ООО "Атланта".
ООО "Атланта" не является собственником грузов противовеса и не обладает товаросопроводительными документами в отношении этого товара, в связи с чем таможенное оформление этого товара не может быть проведено ООО "Атланта".
В данной ситуации назначение ООО "Атланта" административного наказания в виде административного штрафа с передачей ему товаров, явившихся предметами административного правонарушения, для таможенного оформления не отвечает целям административного наказания (ст. 3.1 КоАП РФ), а в части возврата товара - прямо противоречит ст. 381 Таможенного кодекса ЕАЭС, согласно которой возврат задержанных товаров и документов на них производится декларантам, а если таможенное декларирование товаров не осуществлялось, - собственникам товаров, а в случае, если собственник является иностранным лицом либо сведения о собственнике товаров у таможенного органа отсутствуют, - лицам, во владении которых товары находились на момент задержания (далее в настоящей главе - декларант или иные лица), с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (ч. 1); в случаях, не указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, задержанные товары возвращаются декларантам после их выпуска таможенным органом (ч. 4).
Поскольку таможенное декларирование товаров, явившихся предметами административного правонарушения, и их последующий выпуск невозможны ввиду отсутствия соответствующих документов у ООО "Атланта", постановление по делу об административном правонарушении в части решения вопроса об этих товарах фактически неисполнимо.
Учитывая изложенное, суд полагает необходимым постановление по данному делу об административном правонарушении изменить, исключив указания на назначение ООО "Атланта" административного наказания в виде административного штрафа и на возврат товаров, явившихся предметами административного правонарушения, ООО "Атланта" после таможенного оформления и назначить ООО "Атланта" административное наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.
Это же постановление в части признания ООО "Атланта" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, отмене не подлежит.
Ссылки ООО "Атланта" на то, что оно не было извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, являются неверными при том, что судебное извещение было направлено по юридическому адресу общества и возвращено за истечением срока хранения, в связи с чем ООО "Атланта" считается извещенным о времени и месте судебного заседания.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление судьи Ленинградского районного суда г.Калининграда от 30 мая 2018 года изменить, исключив указания на назначение ООО "Атланта" административного наказания в виде административного штрафа и на возврат товаров, явившихся предметами административного правонарушения, ООО "Атланта" после таможенного оформления.
Назначить ООО "Атланта" административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, - грузов противовеса - в количестве 56 штук общим весом брутто 2130 кг, изъятых протоколом изъятия вещей и документов от 13 февраля 2018 года и переданных на хранение по акту приема-передачи от 13 февраля 2018 года в камеру хранения вещественных доказательств Калининградской областной таможни (Калининградская область, Нестеровский район, пос.Чернышевское, ул.Калининградская-1).
В остальной части это же постановление оставить без изменения.
Судья Калининградского
областного суда А.А. Струкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
