Решение Псковского областного суда от 28 января 2019 года №12-303/2018, 12-32/2019

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 января 2019 года Дело N 12-32/2019
Судья Псковского областного суда Русакова О.С.,
при секретаре Абрамовой Н.М.,
рассмотрев жалобу защитника ООО "Фрелон" Раусова В.А. на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 26 ноября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Фрелон" (SIA "FRELON"),
установил:
постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 26 ноября 2018 г. ООО "Фрелон" (SIA "FRELON") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, без конфискации предмета административного правонарушения.
В жалобе защитника ООО "Фрелон" (SIA "FRELON") Раусова В.А. на это судебное постановление ставится вопрос об отмене указанного постановления и о прекращении производства по делу по мотиву отсутствия состава вмененного административного правонарушения. В обоснование указано, что таможенным органом в общий фактический вес брутто товара (11746 кг) необоснованно включен вес 21 паллета (367 кг), который не подлежал включению как вес транспортного оборудования. Возможное превышение заявленного веса брутто (11300 кг) составляет 79 кг, при этом с учетом допустимой погрешности весового оборудования (1 кг на каждое взвешивание, которых было 42) и отсутствия информации о весе и количестве складских поддонов, использованных при проведении таможенного досмотра, имеются основании полагать, что таможенным органом вес брутто перемещаемого товара достоверно не установлен.
Защитник ООО "Фрелон" (SIA "FRELON") Раусов В.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, пояснил, что оснований для включения веса поддонов в общий вес брутто товаров не имеется. Вес брутто товара в накладной и инвойсе указан с учетом упаковки (картонных коробок и аквабоксов), а также металлических тележек, в отношении которых имеется указание, что они не являются возвратной тарой и их стоимость включена в стоимость товаров. В отношении поддонов такие указания отсутствуют.
Представитель Псковской таможни Петрова И.А. с доводами защитника не согласилась, пояснила, что в данном случае из товаросопроводительных документов следует, что в вес брутто товара входит вес тележек и паллет, поэтому оснований для исключения веса паллет из общего веса брутто товара не имеется.
Проверив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, прихожу к следующему.
Частью 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений в частности о весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления недействительных документов, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
При этом в соответствии с пунктом 2 примечаний к статье 16.1 КоАП РФ для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются в числе прочих и документы, содержащие недостоверные сведения.
Согласно ст. 88 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС) перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 Кодекса, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа.
Статьей 89 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик представляет в числе прочего документы и сведения о весе брутто товаров (в килограммах).
Как следует из материалов дела, 28 июня 2018 г. в 03 часа 27 минут на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни (дер. Бурачки Себежского района Псковской области) прибыло транспортное средство регистрационный номер <данные изъяты> под управлением водителя К.А. следующее с территории Латвийской Республики в Российскую Федерацию, используемое перевозчиком ООО "Фрелон" (SIA "FRELON") для перевозки товаров.
Таможенному органу были представлены товаросопроводительные документы: CMR N<данные изъяты> от 27 июня 2018 г., инвойс N <данные изъяты> от 26 июня 2018 г., упаковочный лист N SG002, согласно которым в транспортном средстве перемещался товар: "срезы цветов, срезы зелени, горшечные растения", коды ТН ВЭД 0603110000, 0603197000, 060240000, 0604209000, 0602400000, в количестве 930 грузовых мест, общим весом брутто 11300 кг, на 21 паллете и 12 металлических тележках.
Отправитель товара SIA "TRANSIT GROUP", получатель товара ООО "СИТИГЛАСС".
В результате таможенного досмотра было установлено, что в грузовом отделении транспортного средства перемещался товар, наименование которого соответствует заявленному в товаросопроводительных документах (далее - ТСД), фактическое количество грузовых мест перемещаемого товара составило 922 (в ТСД заявлено 930 грузовых мест), фактический общий вес брутто товара, включая вес поддонов составил 11746 кг (в ТСД заявлено 11300 кг), что превышает заявленный в товаросопроводительных документах вес на 446 кг.
Обстоятельства дела подтверждаются представленными товаросопроводительными документами и актом таможенного досмотра N 10209150/280618/001050 от 28 июня 2018 г.
В обоснование своей позиции об исключении веса брутто 21 паллета из общего веса брутто товаров защитник ссылается на Решение Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 257 "Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций", согласно которому под массой "брутто" понимается общая масса товара, включая все виды его упаковки, необходимые для обеспечения неизменности их состояния до поступления в оборот, но исключая контейнеры и другое транспортное оборудование, и пункт 6 Технического Регламента Таможенного Союза "О безопасности упаковки", утвержденный Решением Комиссии Таможенного Союза от 16 августа 2011 г. N 769 (в редакции от 18 октября 2016 г.) согласно которому данный Технический Регламент не распространяется на грузовые контейнеры и поддоны для перевозки грузов автомобильным, железнодорожным, морским и воздушным транспортом.
Согласно пункту "b" статьи 1 Приложения В.3 Конвенции о временном ввозе, заключенной 26 июня 1990 г., под упаковкой понимаются любые изделия и материалы, служащие или предназначенные - в том виде, в каком они ввозятся, - для упаковки защиты, размещения и крепления или разделения товаров, за исключением упаковочных материалов (солома, бумага, стекловолокно, стружка и т.п.), ввозимых навалом. Исключены также контейнеры и поддоны такие, как они определены соответственно в пунктах (c) и (d) настоящей статьи.
В силу указанного пункта "d" поддон - устройство, на настиле которого можно разместить вместе некоторое количество товаров с тем, чтобы образовать транспортный пакет с целью его перевозки, погрузки / выгрузки или штабелирования с помощью механических аппаратов. Это устройство состоит либо из двух настилов, соединенных между собой распорками, либо из одного настила, опирающегося на ножки; оно должно иметь как можно меньшую общую высоту, допускающую его погрузку / выгрузку с помощью вилочных погрузчиков или тележек для перевозки поддонов; оно может иметь или не иметь надстройку.
Таким образом, поддон используется для удобства транспортировки товаров и относится к транспортному оборудованию.
В то же время, в соответствующие графы транспортных документов вносится информация о весе товара с учетом всех использованных при его упаковке материалов и изделий, а также паллет, поддонов, крепежных элементов, непосредственно используемых при размещении товара в грузовом отсеке транспортного средства на период осуществления перевозки и классифицируемых в качестве транспортного оборудования.
Разрешая дело, судья городского суда установил, что согласно сведениям, содержащимся в представленных перевозчиком CMR N <данные изъяты> от 27 июня 2018 г. и коммерческом инвойсе N <данные изъяты> от 26 июня 2018 г. по контракту <данные изъяты> от 28 марта 2018 г. вес 21 паллета - 420 кг включен в общий вес брутто товара, составляющий 11300 кг.
Поскольку в накладной и инвойсе вес поддонов включен в общий вес брутто товара, оснований для исключения веса поддонов из установленного таможенным органом общего веса брутто товара, не имелось.
Доводы защитника о том, что значение веса брутто перемещаемого товара достоверно не установлено, поскольку в акте таможенного досмотра указано на использование при взвешивании складских поддонов, однако отсутствует информация о количестве весе складских поддонов, использованных при досмотре, несостоятельны, поскольку из фототаблицы к акту таможенного досмотра следует, что производилось обнуление веса используемого поддона.
В силу части 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ООО "Фрелон" (SIA "FRELON"), имея правомочия, предоставленные ему статьей 8 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов, заключенной в Женеве 19 мая 1956 г., для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, то есть, имея возможность заблаговременно проверить соответствие сведений в товаросопроводительных документах и принять необходимые меры для выполнения таможенных процедур, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.
Принимая во внимание, что перевозчиком не были приняты исчерпывающие меры для соблюдения требований таможенного законодательства, судья городского суда обоснованно признал ООО "Фрелон" (SIA "FRELON") виновным в совершении вменяемого административного правонарушения.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с санкцией части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.
Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену постановления по делу об административном правонарушении или его изменение, при производстве по делу не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 26 ноября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Фрелон" (SIA "FRELON") оставить без изменения, жалобу защитника Раусова В.А. - без удовлетворения.
Судья Псковского областного суда подпись О.С. Русакова
Копия верна.
Судья Псковского областного суда О.С. Русакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка