Дата принятия: 14 июля 2021г.
Номер документа: 12-302/2021
БРЯНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 14 июля 2021 года Дело N 12-302/2021
"14" июля 2021 года город Брянск
Судья Брянского районного суда Брянской области Лямцева О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Korzeniewski Andrzej (Корзениефски Андрзеджа) на постановление государственного инспектора Юго-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Дрожжина В.М. N от 05.04.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.29 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Korzeniewski Andrzej (Корзениефски Андрзедж) обратился в суд с жалобой на постановление государственного инспектора Юго-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Дрожжина В.М. N от 05.04.2021 года, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.29 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
Согласно данному постановлению, 05.04.2021 года в 14 часов 28 минут на СКП-3 (Брянск), расположенном на 363 км автомобильной дороги федерального значения М-3 "Украина", водитель Korzeniewski Andrzej (Корзениефски Андрзедж), управляя автомобилем марки "Вольво", государственный регистрационный знак N, страна регистрации Польша, с прицепом, государственный регистрационный знак N, страна регистрации Польша, осуществлял международную автомобильную перевозку по маршруту "Россия - Польша" с разовым разрешением N, в котором отсутствовала отметка (печать) контролирующего органа о въезде на территорию РФ, чем нарушил ч.2 и ч.11 ст.2 Федерального закона N 127-ФЗ от 24.07.1998 года "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения", п.5 Приложения N 8 к Приказу Министерства транспорта N 261 от 28.07.2020 года, в связи с чем признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.29 КоАП РФ.
На данное постановление Korzeniewski Andrzej (Корзениефски Андрзеджем) подана в суд жалоба, в которой он просит постановление отменить, а производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что при въезде на территорию Российской Федерации он более трех часов простоял на контрольном пункте, и, не дождавшись работников транспортной инспекции, был вынужден продолжить движение по территории Российской Федерации без необходимой отметки в разрешении, кроме того, полагает, что при составлении в отношении него протокола об административном правонарушении и вынесении в отношении него постановления о привлечении к административной ответственности были существенно нарушены его права, так как он является иностранным гражданином, плохо владеет русским языком, о чем сообщал инспектору, однако переводчик ему предоставлен не был, поэтому он был вынужден отказаться от подписи каких-либо документов.
В судебное заседание лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, Korzeniewski Andrzej (Корзениефски Андрзедж), представитель Юго-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и государственный не явились, о времени и месте судебного заседания были уведомлены надлежащим образом, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращались. В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть жалобу без участия неявившихся заявителя и должностных лиц органа, вынесшего постановление о привлечении к административной ответственности.
В представленном суду письменном отзыве государственного инспектора Юго-Западного МУГАДН ЦФО, последний просит оставить обжалуемое постановление без изменения, жалобу без удовлетворения.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.11.29 КоАП РФ осуществление международных автомобильных перевозок с незаполненными разрешениями, разрешениями, заполненными с нарушением установленных правил, или разрешениями, не соответствующими виду перевозки, либо без разрешений, если такие разрешения обязательны, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, либо без учетного талона, выдаваемого органами государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Согласно ч.2 ст.2 Федерального закона N 127-ФЗ от 24.07.1998 года "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения", международные автомобильные перевозки иностранными перевозчиками по территории Российской Федерации осуществляются в соответствии с российскими разрешениями, со специальными разрешениями и с многосторонними разрешениями; ч.11 ст.2 настоящего закона предусматривает, что водитель транспортного средства, принадлежащего иностранному перевозчику, обязан в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации предъявить должностному лицу уполномоченного федерального органа исполнительной власти российское разрешение и (или) специальное разовое разрешение на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства для проставления отметки о въезде транспортного средства на территорию Российской Федерации либо о его выезде с территории Российской Федерации, а также в установленных случаях получить или сдать учетный талон.
Приказом Минтранса России от 28.07.2020 N 261 утверждены Правила заполнения российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства" (Приложение N 8), согласно п.6 которых, в случае если в разрешении не проставлены отметки о въезде транспортного средства на территорию Российской Федерации либо о его выезде с территории Российской Федерации, разрешение считается недействительным.
Отсутствие отметки (печати) контролирующего органа о въезде на территорию РФ в разовом разрешении N послужило основанием для привлечения Korzeniewski Andrzej (Корзениефски Андрзеджа) к административной ответственности за административное правонарушение по ч.1 ст.11.29 КоАП РФ.
Однако с таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Из содержания части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе (часть 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Соблюдение приведенных выше требований закона не представляется возможным в случае, если лицо не может понять содержание процессуальных действий и требований должностных лиц, а, следовательно, выполнить данные требования.
При этом в силу части 2 статьи 24.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.
Обеспечение участия в производстве по делу об административном правонарушении переводчика является важнейшей гарантией защиты прав участников такого производства, в связи с чем несоблюдение такого права является существенным процессуальным нарушением и влечет за собой отмену постановления и (или) решения, вынесенных по делу об административном правонарушении.
Данная позиция также отражена в абз.2 п.4 Постановления Пленума Верховного суда от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что Korzeniewski Andrzej (Корзениефски Андрзедж) является гражданином Польши. Сведений в протоколе и постановлении о том, что иностранное лицо владеет языком, на котором ведется производство по делу, не имеется.
В ходе применения в отношении Korzeniewski Andrzej (Корзениефски Андрзеджа) мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и возбуждения настоящего дела должностным лицам Юго-Западного МУГАДН ЦФО указанный выше факт был известен.
Вместе с тем Korzeniewski Andrzej (Корзениефски Андрзеджу) при составлении протокола об административном правонарушении в нарушение требований части 2 статьи 24.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях переводчик предоставлен не был.
Кроме того, в административном протоколе не содержится подпись физического лица, в отношении которого возбуждено дело. При этом соответствующая запись должностного лица, составившего протокол, об отказе лица, в отношении которого возбуждено дело, от подписания протокола в названном протоколе отсутствует. Иных объяснений на отдельном листе представленный административный материал также не содержит.
При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении допустимым доказательством по делу об административном правонарушении не является, поскольку установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядок применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и возбуждения такого дела не соблюден.
Из содержания частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При изложенных данных и с учетом приведенных выше положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невозможно сделать однозначный вывод о том, что в действиях Korzeniewski Andrzej (Корзениефски Андрзеджа) имеется состав вмененного ему административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу Korzeniewski Andrzej (Корзениефски Андрзеджа) удовлетворить.
Постановление государственного инспектора Юго-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Дрожжина В.М. N от 05.04.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.29 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.
Судья Брянского районного суда
Брянской области О.В.Лямцева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка