Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 20 декабря 2019 года №12-302/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 20 декабря 2019 года Дело N 12-302/2019
Судья Верховного Суда Республики Бурятия Ихисеева М.В., при секретаре Долонове Ц-Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя гражданина Китая Юй Б. по доверенности Линника С.А. на постановление Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 13 декабря 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении гражданина КНР Юй Б.,
УСТАНОВИЛ:
12 декабря 2019 года в 15.00 часов, при проверке документов по адресу: <...>, был выявлен гражданин КНР Юй Б., ... года рождения, прибывший на территорию России 23 февраля 2019 г. по многократной рабочей визе сроком действия с 25 октября 216 г. по 07 октября 2019 г.
По истечении срока законного пребывания на территории Российской Федерации, гражданин КНР Юй Б. уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил положения ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Постановлением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 13 декабря 2019 года, гражданин КНР Юй Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с выдворением за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Бурятия, защитник Линник С.А., действующий в интересах гражданина КНР Юй Б., просит изменить постановление по делу об административном правонарушении, исключив из него указание на назначение административного наказания в виде административного выдворения с самостоятельным контролируемым выездом за пределы Российской Федерации. Указывает, что Юй Б. ранее к административной ответственности не привлекался, осуществляет трудовую деятельность на территории Российской Федерации в качестве высококвалифицированного специалиста, имеет разрешение на работу сроком до 2022 года, положительно характеризуется. Назначенное ему наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации является несоразмерным и чрезмерно строгим.
В судебном заседании гражданин КНР Юй Б., его представитель по доверенности Линник С.А. поддержали доводы жалобы, просили изменить постановление в части наказания.
Представитель административного органа, ведущий специалист-эксперт ОВМ ОП N1 УМВД России по г. Улан-Удэ Доржиева И.С. ходатайствовала о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
По общему правилу, установленному в п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В силу ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
На основании ч. 2 ст. 5 того же Федерального закона от 25 июля 2002 года, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.
Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусмотрено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Как установлено судьей районного суда и усматривается из материалов дела, 12 декабря 2019 г., в 15.00 ч. по адресу: <...> был выявлен гражданин КНР Юй Б., прибывший на территорию Российской Федерации 23 февраля 2019 года, который в нарушение требований статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ уклонился от выезда с территории Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, объяснениями привлекаемого лица, копией разрешения на работу, копией паспорта с рабочей визой, копией миграционной картой, копией бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, совершенное Юй Б. деяние, а именно: нарушение им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Постановление о привлечении Юй Б. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Действия Юй Б. не содержащие уголовно наказуемого деяния, квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства.
Порядок привлечения Юй Б. к административной ответственности не нарушен.
Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для отмены обжалуемого судебного акта в части назначенного наказания о выдворении за пределы РФ.
Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Как следует из материалов дела, с 10 октября 2016 года по 07 октября 2019 года Юй Б. имел разрешение на работу в Забайкальском крае как высококвалифицированный специалист с видом деятельности - водитель погрузчика.
18 сентября 2019 года ему вновь выдано разрешение на работу с аналогичными условиями, действительное с 10 октября 2016 года по 03 октября 2022 года.
В соответствии с трудовым договором N 45 от 20 сентября 2016 года, заключенным между ООО "Спектр" в лице директора ФИО21, и Юй Б. на срок с 10 октября 2016 года по 07 октября 2019 года, последний осуществляет постоянную трудовую деятельность на территории Российской Федерации в качестве высококвалифицированного специалиста в должности повара с заработной платой 170 тыс.руб.
Согласно дополнительному соглашению N1 от 11 сентября 2017 года Юй Б. принят на работу на должность водителя погрузчика.
Дополнительным соглашением N3 от 01 октября 2017 г. срок действия трудового договора продлен на три года до 03 октября 2022 года включительно.
Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" влечет невозможность въезда Юй Б. на территорию Российской Федерации в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, а, следовательно, невозможность осуществления трудовой деятельности.
Учитывая изложенное, а также отсутствие отягчающих вину обстоятельств, принимая во внимание, что Юй Б. является сотрудником российской компании, вину в совершении административного правонарушения полностью признал, в содеянном раскаялся, ранее к административной ответственности на территории Российской Федерации не привлекался, вышестоящий суд считает возможным отменить постановление судьи районного суда в части назначения наказания в виде административного выдворения.
В остальной части оспариваемое постановление Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 13 декабря 2019 года подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 13 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина КНР отменить в части назначения наказания о выдворении за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда.
В остальной части постановление Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 13 декабря 2019 г. оставить без изменения.
Судья Верховного Суда
Республики Бурятия Ихисеева М.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка