Решение Хабаровского краевого суда от 25 сентября 2019 года №12-302/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 сентября 2019 года Дело N 12-302/2019
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобы врио начальника ОВМ ОМВД России по району им. Лазо ФИО1, Фоменко А.В. на постановление судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 07 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Фоменко А. В.,
установил:
постановлением судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 07 августа 2019 года индивидуальный предприниматель Фоменко А.В. (далее - ИП Фоменко А.В.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
Врио начальника ОВМ ОМВД России по району им. Лазо ФИО1 обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи изменить в части размера назначенного ИП Фоменко А.В. наказания. В обоснование доводов жалобы указывает, что Фоменко А.В. подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, как юридическое лицо.
В жалобе, поданной в Хабаровский краевой суд, Фоменко А.В. просит постановление судьи изменить, с учетом положений ч. 3.5 ст. 4.1, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ назначить административное наказание в виде предупреждения.
Участники производства по делу в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом уведомленными, об отложении слушания дела не ходатайствовали.
Изучив доводы жалоб, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель Фоменко А.В. привлечен к административной ответственности за нарушение требований ч.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", выразившегося в незаконном привлечении к трудовой деятельности в качестве штукатура <данные изъяты> Сон Чер Хо, при отсутствии у него патента (разрешения на работу).
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
Иные правила административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, установлены в примечании к ст. 18.1 КоАП РФ, согласно которому за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ не установлено специальных правил об административной ответственности индивидуальных предпринимателей, отличающихся от правил об ответственности юридических лиц.
В представленных материалах дела имеется выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, которая содержит сведения о регистрации Фоменко А.В. в качестве индивидуального предпринимателя с 23.03.2018г.
В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В пункте 21 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное ст.3.2 КоАП РФ.
07 августа 2019 года судья районного суда, рассмотрев настоящее дело и признав индивидуального предпринимателя Фоменко А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в нарушение вышеуказанных норм закона назначил последнему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
На основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ вышестоящая судебная инстанция вправе отменить постановление о привлечении лица к административной ответственности и направить дело на новое рассмотрение в случае, если при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении будет установлено, что судом были допущены нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку судьей районного суда при вынесении в отношении ИП Фоменко А.В. постановления по делу об административном правонарушении были нарушены правила назначения административного наказания, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и разрешить его в соответствии с законом, постановление о привлечении ИП Фоменко А.В. к административной ответственности от 07 августа 2019 года подлежит отмене.
Учитывая, что срок давности привлечения Фоменко А.В. к административной ответственности по настоящему делу не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение судье района имена Лазо Хабаровского края.
При этом, поскольку основанием отмены постановления являются процессуальные нарушения, доводы жалобы ИП Фоменко А.В. подлежат оценке при новом рассмотрении дела судом первой инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 07 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Фоменко А. В. отменить.
Дело возвратить в суд района имени Лазо Хабаровского края на новое рассмотрение другому судье.
Жалобу врио начальника ОВМ ОМВД России по району им. Лазо ФИО1 считать удовлетворенной частично.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка