Дата принятия: 19 декабря 2013г.
Номер документа: 12-302/2013
Дело № 12-302/2013
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Владимир «19» декабря 2013 года
Судья Ленинского районного суда г. Владимира Годунина Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире
жалобу представителя филиала № 7 Государственного учреждения Владимирского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, расположенного по адресу: <адрес>
на определение мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Владимира от 28 октября 2013 года о возврате для устранения недостатков протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ от 08.10.2013 года в отношении директора ОО «ОРГ1» Метлинова А.Н.
УСТАНОВИЛ:
08 октября 2013 года директором филиала № 7 Государственного учреждения – Владимирского регионального отделения Фонда социального страхования РФ ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении директора ООО «ОРГ1» - Метлинова А.Н.
Указанный протокол, а так же иные материалы направлены мировому судье судебного участка № 2 Ленинского района г. Владимира для рассмотрения и принятия решения.
Определением мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Владимира от 28 октября 2013 года протокол № от 08.10.2013 года возвращен должностному лицу для устранения недостатков.
Представитель филиала № 7 Государственного учреждения – Владимирского регионального отделения Фонда социального страхования РФ ФИО2 обратилась с жалобой в суд, полагая вынесенное определение по делу незаконным. Указала, что основаниями для возвращения протокола об административном правонарушении мировым судьей явились следующие доводы: отсутствие надлежащего извещения лица (представителя лица) о времени и месте составления протокола, чем нарушено его право на защиту, а так же отсутствие в протоколе сведений о дате рождения привлекаемого лица, что является нарушением ст. 13 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве». Однако представитель ФСС с указанными доводами не согласен. В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении было направлено Метлинову А.Н. 26.09.2013 года, заказным письмом с уведомлением, то есть в установленном порядке, по двум адресам: юридическому адресу ООО «ОРГ1» и фактическому месту жительства Метлинова А.Н., при этом протокол о привлечении Метлинова А.Н. к ответственности составлен 08.10.2013 года, то есть, с учетом возможности получения лицом указанного извещения. Таким образом, требования законодательства при составлении протокола об административном правонарушении были выполнены. Кроме того, указано, что отсутствие в протоколе № от 08.10.2013 года сведений о дате рождения Метлинова А.Н. не может служить основанием возврата протокола его составителю, поскольку не является недостатком протокола, требования к составлению которого содержатся в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. На основании изложенного и принимая во внимание позицию Пленума Верховного суда РФ № 5 от 24.03.2005 года существенным недостатком протокола об административном правонарушении может быть признано отсутствие лишь тех данных, которые прямо перечислены в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. Ссылка мирового судьи на нарушение требований ст. 13 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» является необоснованной, поскольку протокол об административном правонарушении не является исполнительным документом в соответствии со ст. 12 указанного ФЗ.
В судебное заседание представитель филиала № 7 Государственного учреждения Владимирского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, а так же представитель ООО «ОРГ1» Метлинов А.Н. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены судом надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представили. На основании изложенного суд считает возможным рассмотреть жалобу заявителя в отсутствие не явившихся сторон.
Судья, изучив жалобу заявителя, проверив материалы дела, приходит к следующему.
08 октября 2013 года директором филиала № 7 Государственного учреждения – Владимирского регионального отделения Фонда социального страхования РФ ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении директора ООО «ОРГ1» - Метлинова А.Н.
Указанный протокол, а так же иные материалы направлены мировому судье судебного участка № 2 Ленинского района г. Владимира для рассмотрения и принятия решения.
Определением мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Владимира от 28 октября 2013 года протокол № от 08.10.2013 года возвращен должностному лицу для устранения недостатков.
Суд не может согласиться с доводом заявителя о том, что привлекаемое к административной ответственности лицо – Метлинов А.Н. было извещено надлежащим образом о месте и времени составления административного протокола.
В соответствии с ч. 3, 4 и 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Как усматривается из протокола об административном правонарушении № от 08.10.2013 года, он составлен в отсутствии лица, привлекаемого к ответственности, вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении лица. В жалобе указано, что директор ООО «ОРГ1» - Метлинов А.Н. предположительно должен был быть извещен, однако достоверные сведения этого отсутствуют и не были представлены как суду первой инстанции, так и апелляционной.
Кроме того, исходя из положений 28.2 КоАП РФ с правом лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, участвовать и присутствовать при составлении протокола корреспондирует обязанность органа правомочного составлять протоколы об административном правонарушении и рассматривать дела об административных правонарушениях предоставить указанному лицу такую возможность.
Довод жалобы заявителя о том, что мировым судьей необоснованно указано на нарушение требований ст. 13 ФЗ № 229 от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» так же является не состоятельным. При этом суд исходит из следующего, в соответствии с. ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Под иными в данном случае следует понимать полные анкетные данные лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же те данные, отсутствие которых, в случае необходимости, не должны повлечь за собой затруднения при исполнении решения суда.
Санкцией ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде штрафа в сумме от 300 (трехсот) до 500 (пятисот) рублей.
Учитывая изложенное, а так же тот факт, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие привлекаемого лица, указание мировым судьей на нарушение ст. 13 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» является обоснованным, поскольку отсутствие полных данных о лице в дальнейшем, может повлечь затруднения при исполнении постановления суда.
Выявленные в протоколе об административном правонарушении № от 08.10.2013 года, о привлечении к административной ответственности Метлинова А.Н., предусмотренной ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, мировым судьей недостатки являются существенными и не могут быть устранены в ходе судебного заседания.
В связи с вышеизложенным суд не находит оснований для отмены определения мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского районного суда г. Владимира от 28 октября 2013 года.
Руководствуясь ст.ст.30.7., 30.8. КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
определение мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Владимира Матвеевой С.А. от 28 октября 2013 года о возврате протокола об административном правонарушении № от 08.10.2013 года в филиал № 7 Государственного учреждения Владимирского регионального отделения Фонда социального страхования РФ для устранения недостатков оставить без изменения, жалобу представителя ГУ-ВРО ФСС РФ - без удовлетворения.
Судья Е.А. Годунина
