Решение Верховного Суда Республики Карелия от 25 февраля 2021 года №12-30/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 25 февраля 2021 года Дело N 12-30/2021







25 февраля 2021 г.


г.Петрозаводск




Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу Савельевой И. Н. на постановление судьи Прионежского района суда Республики Карелия от 24 декабря 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Прионежского районного суда РК от 24 декабря 2020 г. Савельева И.Н. была подвергнута административному наказанию в виде предупреждения за совершение противоправного деяния, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.
Со ссылкой на положения ст.1.5 КоАП РФ в поданной в вышестоящий суд жалобе на постановление судьи Савельева И.Н. просит его отменить и прекратить производство по делу, мотивируя свои доводы отсутствием в сложившейся ситуации состава вменяемого деяния по приведенным в жалобе мотивам и допущенными в ходе производства по делу существенными нарушениями процессуальных требований КоАП РФ, повлекшими принятие незаконного акта.
Заслушав позицию явившихся в судебное заседание лиц, поддержавших доводы жалобы, проверив материалы делу, прохожу к следующему.
В ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса.
Согласно пп."а", "ф" ч.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп."а.2" ст.10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст.ст.10, 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417 были утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Названные Правила предусматривают, среди прочего, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подп."б" п.3, подп."в", "г" п.4).
Исходя из положений приведенных выше правовых норм, граждане могут быть привлечены к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
В связи с угрозой распространения на территории Республики Карелия новой коронавирусной инфекции (COVID-19) распоряжением Главы Республики Карелия от 12.03.2020 N 127-р с 12 марта 2020 г. на территории Республики Карелия введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия (п.1) и с 12 мая 2020 г. установлено обязательное использование средств индивидуальной защиты - масок, закрывающих нос, рот и подбородок, при нахождении на остановочных пунктах общественного транспорта (п.8.4.1).
Как следует из материалов дела, в связи с выявлением факта нарушения Савельевой И.Н. требования п.8.4.1 распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 N 127-р, выразившегося в нахождении 11 ноября 2020 г. в 18 часов 45 минут на остановочном пункте общественного транспорта, размещенном у дома N по адресу: Республика Карелия, (.....), без использования средства индивидуальной защиты (маски), сотрудником полиции был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и постановлением судьи Прионежского районного суда РК от 24 декабря 2020 г. она признана виновной в совершении инкриминируемого противоправного деяния.
Выводы судьи о наличии в данном случае события и состава выявленного правонарушения основаны на фактических обстоятельствах дела и собранных доказательствах в их совокупности, которым дана надлежащая правовая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения лица к административной ответственности, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст.1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены, наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ.
Вопреки доводам подателя жалобы постановление судьи принято после надлежащего установления необходимых обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, применительно к заложенной в данной норме диспозиции, сути выявленного нарушения и сфере специального нормативного регулирования.
Предписанное гражданам требование к использованию при нахождении на остановочных пунктах общественного транспорта средств индивидуальной защиты (масок) не обусловлено обязательным предоставлением таких средств органами государственной власти, и невыполнение лицами обязательных для исполнения правил поведения в условиях режима повышенной готовности на территории, где существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, указывает на наличие квалифицирующих признаков состава противоправного деяния, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы относительно нарушения при производстве по делу об административном правонарушении предусмотренных КоАП РФ прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, состоятельными признать нельзя.
Согласно установленным по данному делу обстоятельствам протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным сотрудником полиции в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ в присутствии привлекаемого к ответственности лица, все необходимые для правильной квалификации содеянного сведения в нем отражены и с оригиналом этого документа заявитель ознакомлена.
В разделе протокола об административном правонарушении, в котором имеется ссылка на разъяснение предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ прав, содержится подпись привлекаемого к ответственности лица, и в связи с отказом последнего от получения копии документа сделана соответствующая запись, что согласуется с требованиями ч.5 ст.28.2 КоАП РФ.
Копия протокола об административном правонарушении была получена Савельевой И.Н. по месту жительства до начала рассмотрения настоящего дела, представленные в ходе судебного разбирательства возражения на данный протокол приобщены к материалам дела и исследованы судьей наряду с иными документами.
Нарушение требований ч.6 ст.28.2 КоАП РФ отмену судебного акта не влечет, так как установленный в указанной правовой норме срок направления копии протокола об административном правонарушении пресекательным не является и само по себе нарушение такого срока не может служить основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, если данным процессуальным документом подтверждается факт совершения инкриминируемого деяния и постановление судьи вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ.
С учетом сформированной по настоящему делу доказательственной базы зафиксированный в протоколе судебного заседания от 11 декабря 2020 г. отказ судьи в удовлетворении ходатайства привлекаемого лица об истребовании видеозаписи произошедшего события о нарушении гарантированных КоАП РФ прав в безусловной степени не свидетельствует.
Обстоятельства неправомерных действий должностных лиц, допущенных при производстве по делу об административном правонарушении, и наличие неустранимых сомнений в виновности лица в совершении инкриминируемого правонарушения не установлены.
Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.
Поскольку существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело, не допущено, постановление судьи, основанное на правильном применении норм материального и процессуального права, надлежит оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь требованиями ст.ст.30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Прионежского района суда Республики Карелия от 24 декабря 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Савельевой И. Н. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Н.А.Колбасова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка