Решение Верховного Суда Республики Коми от 05 февраля 2020 года №12-30/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

РЕШЕНИЕ

от 5 февраля 2020 года Дело N 12-30/2020
Судья Верховного Суда Республики Коми Санжаровская Н.Ю., при секретаре судебного заседания Тырышкиной Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Сыктывкарское автотранспортное предприятие N 1" Шулеповой В.С. на постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 06 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Сыктывкарское автотранспортное предприятие N 1",
установил:
постановлением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 06.12.2019 ООО "Сыктывкарское автотранспортное предприятие N 1" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности ООО "Сыктывкарское автотранспортное предприятие N 1" по эксплуатации транспортного средства - автобуса НЕФАЗ 5299-0000030-31, государственный регистрационный знак ..., на срок 10 (десять) суток.
Оспаривая законность постановления, защитник ООО "Сыктывкарское автотранспортное предприятие N 1" Шулепова В.С. обратилась в Верховный Суд Республики Коми с жалобой, в которой просит постановление суда отменить, назначить наказание в виде предупреждения, применив положения статьи 4.1.1 КоАП РФ.
В судебном заседании защитник Шулепова В.С. жалобу поддержала.
Государственный инспектор отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Северо-Западному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Юров А.М., составивший протокол об административном правонарушении, не согласился в доводами жалобы, указывая на отсутствие оснований для замены административного приостановления деятельности предупреждением в порядке статьи 4.1.1 КоАП РФ.
Выслушав явившихся участников процесса, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 3 статьи 11.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенное умышленно, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. Согласно санкции указанной статьи совершение указанного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудия совершения или предметов административного правонарушения или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" субъекты транспортной инфраструктуры - это юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании (пункт 9); перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж, грузобагаж из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж, грузобагаж управомоченному на его получение лицу (получателю) (пункт 7).
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено данным Федеральным законом или иными федеральными законами.
В силу пункта 1 статьи 8 Закона "О транспортной безопасности" требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.
Во исполнение части 1 статьи 8 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 N 924 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры автомобильного и городского наземного электрического транспорта и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта (далее - Требования N 924).
В соответствии с подпунктом 7 пункта 20 Требований N 924, субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) на транспортных средствах I категории дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 7 настоящего документа, обязаны оснащать транспортное средство техническими средствами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, обеспечивающими: видеообнаружение объектов видеонаблюдения в кабине (отделении водителя) транспортного средства и на путях прохода в салон транспортного средства; передачу видеоизображения в соответствии с порядком передачи данных; выявление проникновения нарушителя в зону транспортной безопасности транспортного средства или ее части и (или) на критические элементы транспортного средства.
Как установлено судом и следует из материалов дела, основным видом деятельности ООО "Сыктывкарское автотранспортное предприятие N 1" является деятельность по перевозке пассажиров в городском и пригородном сообщении. В соответствии с приказами Федерального дорожного агентства от 07.07.2017 N 1322, от 23.10.2017 N 2268 ТС присвоена первая категория и они включены в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Субъектом транспортной инфраструктуры в отношении ТС в Реестре указано ООО "Сыктывкарское автотранспортное предприятие N 1".
31.10.2019 в ходе планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства - автобуса НЕФАЗ 5299-0000030-31, г.р.з. ..., в процессе его эксплуатации перевозчиком ООО "Сыктывкарское автотранспортное предприятие N 1", проведенного на основании распоряжения Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Северо-Западному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 30.09.2019 N 483-р, выявлено неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, а именно данное транспортное средство не оснащено техническими средствами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, обеспечивающими видеообнаружение объектов видеонаблюдения в кабине (отделении водителя) транспортного средства и на путях прохода в салон транспортного средства, что является нарушением части 1 статьи 4, части 1 статьи 8 Закона N 16-ФЗ, подпункта 7 пункта 20 Требований N 924.
Факт совершения ООО "Сыктывкарское автотранспортное предприятие N 1" административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 11.15.1 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, которые получили надлежащую оценку судебной инстанции в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Оценив доказательства в совокупности, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Сыктывкарское автотранспортное предприятие N 1" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 11.15.1 КоАП РФ, поскольку Общество достоверно зная, что оно является субъектом транспортной инфраструктуры и обязано исполнять требования по обеспечению транспортной безопасности на транспортных средствах, не исполнило требования по обеспечению транспортной безопасности, выразившееся в нарушении подпункта 7 пункта 20 Требований N 924.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно части 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
В рассматриваемом случае юридическим лицом не представлено доказательств принятия всех зависящих от него мер по соблюдению действующего законодательства в сфере транспортной безопасности.
Являясь субъектом транспортной инфраструктуры, ООО "Сыктывкарское автотранспортное предприятие N 1" имело реальную возможность для принятия всех необходимых и достаточных мер для устранения выявленных нарушений.
Таким образом, установлен у ООО "Сыктывкарское автотранспортное предприятие N 1" умысел на совершение административного правонарушения по частью 3 статьи 11.15.1 КоАП РФ.
В силу изложенного, вывод судьи городского суда о наличии события правонарушения и виновности Общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ, является законным и обоснованным.
Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции части 3 статьи 11.15.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения и всех фактических обстоятельства дела.
Оснований для изменения назначенного ООО "Сыктывкарское автотранспортное предприятие N 1" наказания в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ не установлено.
Взаимосвязанными положениями части 3 статьи 1.4, части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации, введенными в данный Кодекс Федеральным законом от 03.07.2016 N 316-ФЗ, предусмотрены особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, согласно которым при определенных обстоятельствах, прямо указанных в законе, этим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.
В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом приведенных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.
Вместе с тем, из оспариваемого судебного постановления не следует, что в рассматриваемом случае имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, касающиеся такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 11.15.1 КоАП РФ, характеризуется высокой степенью общественной опасности, несоблюдение вышеприведенных требований может привести к нанесению значительного ущерба жизни, здоровью, имуществу граждан, имуществу государства и юридических лиц.
При таких обстоятельствах, с учетом представленных в дело доказательств и фактических обстоятельств, связанных с допущенными ООО "Сыктывкарское автотранспортное предприятие N 1" нарушениями, избранная судьей мера наказания соответствует тяжести совершенного правонарушения и направлена на достижение целей, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.
С учетом изложенного, оспариваемое постановление является законным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 06 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Сыктывкарское автотранспортное предприятие N 1" оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Сыктывкарское автотранспортное предприятие N 1" Шулеповой В.С. - без удовлетворения.
Судья- Н.Ю.Санжаровская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка