Решение Астраханского областного суда от 31 января 2020 года №12-30/2020

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 января 2020 года Дело N 12-30/2020
Судья Астраханского областного суда Стёпин А.Б. при секретаре Тутариновой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Шумного ФИО на постановление Советского районного суда г. Астрахани от 20 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Валиевой ФИО,
установил:
постановлением Советского районного суда г. Астрахани от 20 декабря 2019 года бухгалтер общества с ограниченной ответственностью "БАШАК" Валиева Д.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 35000 рублей.
В жалобе защитником Шумным О.С. ставится вопрос об отмене постановления районного суда ввиду его незаконности, прекращении производства по делу по основаниям отсутствия события административного правонарушения. Трудовой договор от 4 апреля 2019 года не подписан между сторонами по причине отсутствия патента у иностранного гражданина.
Выслушав Валиеву Д.А. и ее защитника Шумного О.С., поддержавших доводы жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу о наличии оснований для удовлетворения жалобы.
В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора (пункт 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
Как видно из материалов дела, 17 октября 2019 года в 15.00 часов УВМ УМВД России по Астраханской области установлено, что 4 апреля 2019 года по адресу: г. Астрахань ул. Калинина, 25 бухгалтер общества с ограниченной ответственностью "БАШАК" Валиева Д.А. не уведомила территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении 4 апреля 2019 года трудового договора с гражданином Республики Узбекистан Абдикаримовым Ж.Б. в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, а именно до 10 апреля 2019 года.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения бухгалтера общества с ограниченной ответственностью "БАШАК" Валиевой Д.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С таким выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Согласно статье 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" трудовая деятельность иностранного гражданина - работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).
В ходе рассмотрения жалобы установлено, что трудовой договор от 4 апреля 2019 года между обществом с ограниченной ответственностью "БАШАК" в лице генерального директора Магомедовым И.Ш. (работодателем) и Абдикадировым Ж.Б. (работником) не подписан сторонами (л.д. 6).
Разделом 5 указанного договора предусмотрено, что срок действия договора определяется временем действия патента.
Датой выдачи патента является 16 апреля 2019 года, фактически патент получен Абдикаримовым Ж.Б. 19 апреля 2019 года.
В соответствии с частью 1 статьи 61 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.
Сведений о том, что Абдикадиров Ж.Б. фактически допущен к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя с даты указанной в трудовом договоре, а именно с 16 апреля 2019 года в материалы дела не представлено.
Согласно письменным объяснениям бухгалтера общества Валиевой Д.А. от 5 сентября 2019 года при наличии патента работник Абдикадиров Ж.Б. приступил к работе на основании трудового договора заключенного 19 апреля 2019 года. Трудовой договор от 4 апреля 2019 года был подготовлен в виде проекта договора.
Иных сведений подтверждающих возникновение трудовых отношений в материалы дела не представлено.
Следовательно, у должностного лица отсутствовала обязанность уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении с Абдикадировым Ж.Б. трудового договора от 4 апреля 2019 года.
При изложенных обстоятельствах вывод районного суда о нарушении Валиевой Д.А. установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином и наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является неправильным, сделан без учета указанных выше положений статьи 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Изложенные обстоятельства исключают возможность привлечения Валиевой Д.А. к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином.
При таких обстоятельствах не доказаны обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление.
С учетом изложенного постановление Советского районного суда г. Астрахани от 20 декабря 2019 года, вынесенное в отношении бухгалтера общества с ограниченной ответственностью "БАШАК" Валиевой Д.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Валиевой Д.А., подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление Советского районного суда г. Астрахани от 20 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Валиевой Дании Асхатовны отменить.
Производство по делу в отношении Валиевой Дании Асхатовны в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Судья Астраханского
областного суда


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка