Решение Верховного Суда Республики Калмыкия от 26 февраля 2020 года №12-30/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

РЕШЕНИЕ

от 26 февраля 2020 года Дело N 12-30/2020
Судья Верховного Суда Республики Калмыкия Кутланова Л.М.,
при секретаре Курмангазиевой А.В.,
с участием защитника Курнеева Э.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Эняева В.Б. на постановление судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 24 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Калмыцкая кухня" Эняева В.Б.
установил:
Как следует из материалов дела, 30 ноября 2019 года старшим инспектором ОИАЗ УМВД России по г. Элисте ФИО1 в отношении генерального директора ООО "Калмыцкая кухня" Эняева В.Б. составлен протокол N 018876 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно названному протоколу 12 ноября 2019 года в 23 часа 39 минут в кафе "Калмычка" ООО "Калмыцкая кухня", генеральным директором которого является Эняев В.Б., выявлен факт реализации (розничной торговли) алкогольной продукции без соответствующей лицензии.
Постановлением судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 24 января 2020 года Эняев В.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Калмыкия, Эняев В.Б., не оспаривая существо административного правонарушения, считая назначенное наказание чрезмерно суровым, просит постановление судьи от 24 января 2020 года изменить, заменив назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей на предупреждение. Указывает, что ООО "Калмыцкая кухня" является субъектом малого предпринимательства, генеральный директор Общества ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекался. В результате совершения указанного правонарушения не причинен вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб. С учетом совокупности условий, предусмотренных статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств имеются основания для замены назначенного наказания в виде административного штрафа в размере 250000 рублей предупреждением. В настоящее время финансовое положение Общества тяжелое, что подтверждается отсутствием денежных средств на расчетном счете и наличием кредитных обязательств. Тем не менее, Общество является добросовестным налогоплательщиком и не имеет задолженности по уплате налогов.
В судебное заседание Эняев В.Б. не явился, уведомление с места жительства возвращено в суд в связи с истечением сроков хранения. Защитник Эняева В.Б. Курнеев Э.В., действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности, пояснил, что Эняев В.Б. о месте и времени рассмотрения жалобы извещен, участвовать в судебном заседании не желает.
Считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Эняева В.Б., надлежащим образом извещенного о месте и времени ее рассмотрения.
Защитник Эняева В.Б. Курнеев Э.В. доводы жалобы поддержал.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения защитника Курнеева Э.В., прихожу к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.
Согласно подпункту 16 статьи 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта) для целей данного закона под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие указанного закона.
В области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещены, в числе прочего, производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другому лицу и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункты 1, 3 статьи 26 Закона о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта).
Как следует из материалов дела, 12 ноября 2019 года в 23 часа 39 минут оперуполномоченными ОЭБиПК УМВД России по г. Элисте в ходе оперативно-розыскных мероприятий ("проверочная закупка") выявлен факт незаконной розничной продажи алкогольной продукции без соответствующей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в кафе "Калмычка" ООО "Калмыцкая кухня", расположенном по адресу: <Данные изъяты>.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения генерального директора ООО "Калмыцкая кухня" Эняева В.Б. к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 30 ноября 2019 года, в котором в графе объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении Эняев В.Б. собственноручно указал: "с протоколом согласен, вину признаю"; рапортами оперуполномоченных ОЭБиПК Управления МВД России по г. Элисте ФИО2, ФИО3; протоколом осмотра места происшествия от 13 ноября 2019 года и фототаблицей к нему; письменными объяснениями Эняева В.Б. от 13, 22 ноября 2019 года; лицензией на осуществление розничной продажи алкогольной продукции всего ассортимента Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия N <Данные изъяты> серии <Данные изъяты>, выданной ООО "Калмыцкая кухня", со сроком действия с 17 июля по 17 октября 2019 года; кассовым чеком ООО "Калмыцкая кухня" кафе Калмычка от 12 ноября 2019 года; постановлением о предоставлении результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд от 19 ноября 2019 года; постановлением о проведении негласного оперативно-розыскного мероприятия "Проверочная закупка" от 12 ноября 2019 года; планом оперативно-розыскного мероприятия "Проверочная закупка" от 12 ноября 2019 года; актом выдачи денежных средств от 12 ноября 2019 года; актом по результатам проведения ОРМ "Проверочная закупка" от 13 ноября 2019 года; обзорной справкой по результатам оперативно-розыскного мероприятия "Проверочная закупка" от 13 ноября 2019 года; решением единственного учредителя ООО "Калмыцкая кухня" N 7 от 12 января 2018 года о продлении и установлении полномочий генерального директора ООО "Калмыцкая кухня" Эняева В.Б. с 12 января 2018 года по 12 января 2023 года и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно письму Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия от 29 ноября 2019 года ООО "Калмыцкая кухня" на 27 ноября 2019 года лицензию на розничную продажу алкогольной продукции не имеет. Ранее имело лицензию на розничную продажу алкогольной продукции N <Данные изъяты> от 17 июля 2019 года со сроком действия до 17 октября 2019 года, место осуществления действия: кафе "Калмыцкая кухня" <Данные изъяты>; кафе, <Данные изъяты>. Эняев В.Б. является должностным лицом ООО "Калмыцкая кухня" (л.д. 44).
Событие вменяемого административного правонарушения, фактические обстоятельства которого Эняевым В.Б. по существу не оспариваются, и виновность привлекаемого к административной ответственности лица установлены в ходе рассмотрения дела на основании доказательств, исследованных и оцененных в их совокупности по правилам статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Поскольку общество не имело права на оборот алкогольной продукции при истечении срока действия лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, в отсутствие доказательств принятия генеральным директором общества всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, вывод судьи о доказанности состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, и вины генерального директора общества Эняева В.Б. является правильным.
Действия Эняева В.Б. квалифицированы в соответствии с частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.
Порядок и срок давности привлечения Эняева В.Б. к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (с применением положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 названного Кодекса).
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Доводы жалобы о том, что назначенное наказание является чрезмерно суровым и наличии совокупности условий, предусмотренных статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для замены назначенного наказания в виде административного штрафа в размере 250000 рублей предупреждением, являются несостоятельными.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 этого Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ).
Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.
В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.
По настоящему делу административное правонарушение выявлено административным органом не в ходе проведения государственного контроля (надзора), муниципального контроля, указанного в части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и регламентированного Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а в ходе проверочной закупки при осуществлении оперативно-розыскной деятельности в соответствии с Федеральным законом от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности".
Таким образом, с учетом указанных обстоятельств, оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для замены назначенного должностному лицу штрафа на предупреждение не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Калмыкия
решил:
постановление судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 24 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Калмыцкая кухня" Эняева В.Б. оставить без изменения, жалобу Эняева В.Б. - без удовлетворения.
Судья Л.М.Кутланова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка