Дата принятия: 04 июня 2014г.
Номер документа: 12-30/2014
Дело № 12-30/2014
РЕШЕНИЕ
п. Ильинский 04 июня 2014 г.
Ильинский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Стерховой А.Ю.,
представителя 23 ОНД по Ильинскому району - начальника Ракитина С.И.,
при секретаре Поносовой Т.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Ильинский жалобу Бронникова В.А. на постановление по делу об административном правонарушении от 13 мая 2014г., вынесенное государственным инспектором Ильинского муниципального района по пожарному надзору, старшим инспектором 23 ОНД по Ильинскому муниципальному району УНД Главного управления МЧС России по Пермскому краю Батюковым Г.Г. о назначении административного наказания за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ,
установил:
Постановлением государственного инспектора Ильинского муниципального района по пожарному надзору, старшего инспектора 23 ОНД по Ильинскому муниципальному району УНД Главного управления МЧС России по Пермскому краю Батюкова Г.Г. от 13 мая 2014 г. должностное лицо - директор КГАУ «Центр комплексной реабилитации инвалидов» Бронников В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, а именно в том, что в результате проведенной проверки выполнения требований пожарной безопасности в помещениях отделения медико-социальной реабилитации п Ильинский КГАУ «Центр комплексной реабилитации инвалидов» по адресу: Пермский край, п. Ильинский, ул. Октябрьская, д.32 28февраля 2014 г., являясь руководителем организации допустил нарушения пожарной безопасности, а именно:
1.четыре комнаты отдыха (одна из них с ночным пребыванием людей) не защищены соответствующими автоматическими установками (п.4 НПБ 110-03);
2.на объекте не организовано проведение технического обслуживания и планово-предупредительных ремонтов (ТО и ППР) установок пожарной автоматики (п.1.1.9 РД 009-01-96);
3.не организовано не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре с оформлением соответствующего акта проверки ( п.61 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»);
4.провода соединительных линий светового оповещателя СОУЭ, расположенного над главным выходом, частично проложены открыто (не в строительных конструкциях, коробах, каналах из негорючих материалов или иных материалов). (п.3.9 НПБ 104 -03).,
5.знаки пожарной безопасности в зданиях, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы изготовлены без применения фотолюминесцентных материалов (п.8.2.1 ГОСТ Р 12.2.143-2009).
За данное правонарушение Бронникову В.А. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15.000 рублей.
Бронников В.А., не согласившись с назначенным административным наказанием, обратилась в суд с жалобой и просит постановление государственного инспектора Ильинского муниципального района по пожарному надзору, старшего инспектора 23 ОНД по Ильинскому муниципальному району УНД Главного управления МЧС России по Пермскому краю Батюкова Г.Г. от 13 мая 2014 г. отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что он не был извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении. Кроме того, постановлено вынесено без обязательных данных установленных пунктами 3 и 6 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся доказательства, суд находит жалобу Бронникова В.А. подлежащей удовлетворению, а постановление государственного инспектора Ильинского муниципального района по пожарному надзору, старшего инспектора 23 ОНД по Ильинскому муниципальному району УНД Главного управления МЧС России по Пермскому краю Батюкова Г.Г. от 13 мая 2014 г подлежащим отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела 28 февраля 2014 г. на основании распоряжения заместителя начальника Главного управления - начальника управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Пермскому краю проведена плановая выездная проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности в здании КГАУ «Центр комплексной реабилитации инвалидов» по адресу: п. Ильинский, ул. Октябрьская, д.32. По результатам проверки государственный инспектор Ильинского муниципального района по пожарному надзору, старшего инспектора 23 ОНД по Ильинскому муниципальному району УНД Главного управления МЧС России по Пермскому краю пришел к выводу, что должностное лицо - директор КГАУ «Центр комплексной реабилитации инвалидов» Бронников В.А. допустил нарушение противопожарных требований, которые отражены в протоколе об административном правонарушении и акте проверки.
Выявленные нарушения требований пожарной безопасности послужили основанием для вынесения постановления о привлечении Бронникова В.А. к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Часть 2 данной статьи предусматривает, что применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом.
Согласно ч 2 ст. 25.1 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении,… извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Согласно ч.2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.
Согласно ч. 4 вышеуказанной статьи если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу.
Однако, как следует из материалов административного дела, извещение о месте и времени рассмотрения дела, направлялось Бронникову В.А. по месту нахождения предприятия, что лишило последнего предоставленных ему законом гарантий защиты: возможности ознакомиться с материалами дела, предоставить объяснения по существу предъявленных обвинений, воспользоваться юридической помощью защитника.
Каких-либо ходатайств от Бронникова В.А. о согласии его извещения по месту нахождения предприятия в материалах дела не имеется.
Кроме того в соответствии с п.3 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело.
Поскольку п. 6 ч.1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление о наложение административного взыскания отнесено к исполнительным документам, то оно должно содержать также сведения, предусмотренные пп. «а» п.5 ч.1 ст.13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в качестве обязательных для исполнительных документов, в данном случае должны быть указаны сведения о должнике: для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, дата и место рождения, место работы (если оно известно).
В нарушение указанных требований обжалуемое постановление не содержит сведений о дате и месте рождения Бронникова В.А., адрес его места жительства.
Таким образом, вышеуказанные существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем обжалуемое постановление не может быть признано законным и обоснованным и поэтому подлежит отмене.
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 КоАП Российской Федерации, составляет 1 год.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Бронникова В.А. дела об административном правонарушении, имели место 28.02.2014.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации для данной категории дел, по настоящему делу не истек.
В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление государственного инспектора Ильинского муниципального района по пожарному надзору, старшего инспектора 23 ОНД по Ильинскому муниципальному району УНД Главного управления МЧС России по Пермскому краю Батюкова Г.Г. от 13 мая 2014 г. о назначении административного наказания Бронникову Владимиру Анатольевичу, директору КГАУ «Центр комплексной реабилитации инвалидов» отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП в отношении Бронникова Владимира Анатольевича возвратить в 23 ОНД по Ильинскому муниципальному району УНД Главного управления МЧС России по Пермскому краю на новое рассмотрение.
Настоящее решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течении 10 суток со дня его вручения или получения.
Судья А.Ю.Стерхова
